纠治“牛栏关猫”式的形式主义  以刚性制度建设与执行提升国有文化企业治理效能

——学习贯彻二十届中央纪委五次全会精神有感

山西影视集团  张建军

有的企业制度制定重“纸面完善”轻“落地实效”，条文松散缺乏刚性约束，看似建章立制面面俱到，实则如同“牛栏”拦不住风险、“纸笼”缚不住隐患；有的干部作风漂浮、权责模糊，调研走过场、监管搞“痕迹主义”、考核走样子，对项目审批、资金使用、版权交易、艺人管理等关键环节的漏洞视而不见，任由各类歪风陋习侵蚀企业肌体。这既损害了国有文化资产安全，也制约了企业核心竞争力提升，与新时代文化领域全面从严治党的要求格格不入，更与文化强省、赋能文旅融合的战略部署背道而驰，这正是二十届中央纪委五次全会指出的“作风顽疾仍需持续纠治”的生动写照。

在制度建设上，要紧扣“使制度密而不繁、有效管用”的要求，立足文化产业创作生产、市场运营的独特属性，突出精准化、实操性。聚焦权力运行关键节点，细化制度条款、明确权责边界，构建覆盖决策、执行、监督全链条的制度体系，让每一项制度都“长牙带电”、务实管用。要运用好“全周期管理”理念，完善“三重一大”决策制度、财务监管制度、产权登记制度等核心规范，厘清职能边界，实现制度对关键环节的全覆盖、无死角，从源头上铲除歪风陋习滋生的土壤，杜绝“制度空转”“弹性执行”的空间，真正落实“把权力关进制度笼子”的重要指示。

在制度执行上，要践行全会“强化制度执行力，增强刚性约束”的部署，强化监督执纪问责，彰显制度刚性权威。要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，构建党内监督为主导，纪检、巡视、审计等各类监督贯通融合的监督体制，按照全会要求加强“具体化、精准化、常态化的监督检查”，对有令不行、有禁不止的行为严肃查处，对助长歪风陋习、制度执行不力、监管失职失责的现象严格问责，以“零容忍”态度维护制度严肃性。同时要健全考核激励机制，将制度执行成效与经营业绩考核、薪酬分配紧密挂钩，形成鲜明的奖惩导向，引导党员干部懂法纪、明规矩、知敬畏，养成按制度办事、靠制度管人、用制度谋事的自觉，从根本上革除歪风陋习。

作风建设永远在路上，制度建设与执行没有休止符，也没有完成时，只有进行时。二十届中央纪委五次全会深刻指出，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。纠治“牛栏关猫”式形式主义、官僚主义，革除各类歪风陋习，要深入落实二十届中央纪委五次全会部署要求，持续扎紧制度笼子、强化执行刚性，坚持法规制度面前人人平等、执行法规制度没有例外，确保制度真正成为带电的高压线，才能从根源上扭转监管宽松软的现状，摆脱形式主义、官僚主义的束缚，在守正创新中激活发展动能，为山西文旅融合高质量发展注入清风正气。