县域是国家治理的基本单元,也是财政运行的“最后一公里”。钱从哪里来,花到哪里去,花得值不值,在县一级落得最实、看得最清。
  

昔阳是个山区县,山地丘陵占国土面积的94%。过去,“一煤独大”的产业结构长期制约发展,财政服务保障转型发展压力同样不轻。这样的县,在我省并不少见。
  

近年来,我省深入推动各级财政牢固树立保障党委政府落实“当家理财”责任意识,把有限的财力用在刀刃上。培育税源财源,兜牢民生底线,盘活存量资产,为长远发展打基础。这本“当家账”算得怎么样,昔阳给出了答案。如今的昔阳,锂电材料产能持续扩张,体育公园成为市民日常去处,闲置窑洞变身特色民宿,夏代遗址走向公众视野。


算好“生财账”

用要素保障培育税源财源


昔阳属太行山系,为典型的中低山土石山区地貌。山地丘陵面积占全县总面积的94%,其中土石山区占70%,黄土丘陵占24%,河川谷地占6%,大部分海拔在900米-1300米之间。因此,县里大块工业用地十分稀缺,是制约大项目落地的最大难题。

  

尚太科技是国内锂电负极材料的五大企业之一,出货量约占全球一成,主要产能都在山西。目前,该企业在昔阳已建成三期产能,第四期年产20万吨项目体量几乎等于前三期总和,却一度因建设用地问题考虑另选他处。为了把项目留在晋中,省里直接奖励昔阳500亩用地指标。2025年2月,项目最终确认落地。
  

用地之外,政策和资金的支持也一路跟进。2023年,企业所属的山西尚太锂电在晋中市政府支持下成为全省新型储能产业链“链主”企业,可享受重点产业链政策;围绕项目建设,我省又加强绿电直连、产业基金等要素服务保障,加快新兴产业延链补链,做大做强先进制造业。总投资近40亿元的四期项目建成后,企业在晋产能将达到40万吨,昔阳有望成为全国最大的锂电池负极材料生产基地,改变“一煤独大”的产业格局。
  

从用地指标到产业链政策,再到绿电和基金保障,省里在项目上投入的每一份支持,最终都要体现在项目投产、纳税和就业等方面的成效上。项目建成后,上下游配套企业将陆续集聚,税收和就业随之增长,财源也就有了根基。


算好“民生账”

兜牢底线、盘活存量

 

在民生领域,我省坚持尽力而为、量力而行,兜牢、兜住、兜准民生底线。
  

昔阳颐民体育公园是该县的重点民生工程,也是国家“十四五”期间全民健身体育设施“补短板、强弱项”的重点项目,其建设就得益于中央彩票公益金和县级财政的统筹支持。
  

近日,山西晚报·山河+记者在该地看到,公园整体环境整洁优美、布局规整,绿化景观错落有致。改造后的公园划分为广场与健身器械、常规球类场地、健身步道、儿童健身场地等功能板块,智慧大屏、智能运动监测、自助健康体检等设施一应俱全,老人、青年、孩子各取所需。
  

这样一处覆盖全龄段的公共空间,靠的是中央彩票公益金与县级财政的统筹投入。上级资金解决“建得起”,县级财政保障“管得好”,用有限的钱补上了全民健身设施的短板。“兜牢”是不留缺口,“兜住”是不出闪失,“兜准”是不撒胡椒面,上级资金与县级财力拧成一股绳,才能让财政支持民生的温度落在群众实实在在的获得感里。
  

大寨村的窑洞,曾经大多闲置。如今,村里对具有历史意义的火车厢窑洞改造升级,建成大寨窑洞民宿。走进大寨窑洞民宿,游客仿佛穿越时空,既能感受到浓郁的历史文化氛围,又能享受到现代化的舒适设施。窑洞多为二层建筑,依势而建、错落有致,街道两侧东西对峙,无院墙隔离,共118间客房,完整保留了20世纪六七十年代的建筑风貌。当地相关负责人表示,项目总投资1800万元,由昔阳县国有资本投资运营有限公司与山西昔阳丰汇煤业有限公司合作开发,不再单靠财政投入,而是让国有资本和企业资金一起参与盘活。民宿还推出“民宿+康养”“民宿+研学”等业态,吸引游客住下来、留下来。
  

一头守住底线,一头盘活存量,两件事看似方向不同,目的却相同,那就是用在民生保障上的钱,必须花好、花得精准。


算好“长远账”

为发展打基础、利长远

 

有些投入,短期看不到回报,却关乎长远。

  

昔阳的钟村遗址,是夏代晚期遗存,拥有目前已知夏代单体规模最大的墓葬,其贵族墓葬为迄今发现的东太堡文化最高等级墓葬,填补了太行山西麓夏商考古研究的长期空白,为探索夏代社会结构演变、文明进程及区域文化交流提供了关键实物佐证。
  

当地文物所负责人表示,昔阳钟村遗址在2026年4月入选了去年的全国十大考古新发现,遗址已列入第四次全国文物普查的重要新发现,正在申报第七批省级文物保护单位,并计划在原址建设考古遗址博物馆,走出一条从发掘、保护到利用的路径。
  

省财政厅相关负责人告诉山西晚报·山河+记者,我省将深度参与中华文明探源工程,加强夏商文明研究、文物保护和活化利用,持续扩大山西考古影响力。考古发掘周期长、投入大,却是典型的打基础、利长远的事业。财政对文化事业的支持,守护的是文脉,积蓄的是文旅融合与转型发展的后劲。


算好“管理账”

让每一分钱都经得起检验

 

县域财力有限、需求刚性,单靠县里自身难以破局。昔阳的实践说明,财力再有限,只要钱用对了地方、管理跟得上,照样能办成大事要事。
  

为此,我省在预算安排上,坚持推动财力向发展集中、向“三保”集中、向化险集中,同时着力做到“四个更加注重”:更加注重培育税源、壮大财源,更加注重资源配置、优化结构,更加注重绩效导向、强化管理,更加注重底线思维、风险防控。同时深入推进零基预算改革,强化“过紧日子”和“花钱必问效、无效(低效)必问责”的刚性约束,让每一笔钱都经得起检验。
  

发展的账要算,安全的账也要算。我省同步纵深推进煤矿安全风险隐患专项整治,在积极有序抓好煤炭稳产稳供的同时,深化重点行业领域“打非治违”,确保全省大局安全稳定。
  

从一个县的实践看全省,算清生财的账,发展才有后劲;算清民生的账,底线才守得住;算清结构的账,存量才能变增量;算清长远的账,未来才有底气。全省各级财政部门将以财政科学管理为支撑,服务好、保障好党委政府落实“当家理财”责任。这本“当家账”越算越明白,县域发展的新气象,也将在这笔笔细账中不断显现。


记者: 张磊
编辑: 冯洁
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