在一体推进“三不腐”上持续发力

以狠抓办案提升质效  筑牢国有影视文化企业清廉防线

山西影视集团  张建军

近期央视播出的四集反腐专题片《一步不停歇、半步不退让》，既是对近年来反腐败工作成效的全面深刻总结，也是对今后一段时间反腐败工作的部署，也是学宣二十届中央纪委五次全会精神的前奏。作为资金密集、资源富集、权力集中的领域，国有影视文化企业纪检监察机构要将中央会议精神、特别是二十届中央纪委五次全会精神贯穿办案工作全过程，精准把握量质效辩证统一关系，以高标准办案推动“三不腐”一体贯通、同向发力、标本兼治，有力保障党中央重大决策部署的贯彻落实。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是新时代反腐败斗争的重大战略方针，也是护航国有影视文化企业高质量发展、守护文化阵地清朗底色的关键抓手。在一体推进“三不腐”的实践进程中，狠抓办案工作是斩断腐败链条、压实反腐责任的核心环节，精准把握办案过程中“量、质、效”三者的辩证统一关系，不断提升办案质效，才能为打赢反腐败斗争攻坚战持久战、营造风清气正的行业生态提供坚实保障。

量是办案工作的基础前提，没有一定的办案数量，就难以形成强大的震慑效应，“不敢腐”的高压态势便无从谈起。国有影视文化企业的腐败风险点，多潜藏在影视项目立项审批、剧组招投标、拍摄资金拨付、演员选角定档、宣发资源分配等关键环节，这些领域的违纪违法问题，不仅会造成国有资产流失，更会扭曲创作导向、损害行业风气。因此，狠抓办案首先要做到有案必查、执纪必严，聚焦权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”、制度建设的“空白点”，拓宽问题线索来源渠道。既要重视上级交办、巡视巡察移交的线索，也要主动摸排职工群众反映强烈的突出问题，更要深挖影视项目“账外账”、剧组经费“跑冒滴漏”、合作方利益输送、白条和不实发票列支等隐性腐败问题。通过保持惩治腐败的力度与频次，让意欲腐败者在带电的高压线面前望而却步，让心存侥幸者在“伸手必被捉”的铁律面前悬崖勒马，让蠢蠢欲动者在雷霆万钧的惩治震慑面前偃旗息鼓。以办案数量的有效积累，筑牢一体推进“三不腐”的第一道防线。

质是办案工作的生命线，脱离质量的数量不过是徒有其表的数字堆砌，毫无实际意义，甚至会消解反腐败工作的公信力。对国有影视文化企业而言，办案质量直接关系到行业风气的净化与国有资产的安全。提升办案质量，关键要做到精准执纪、依规办案，严格遵循事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法的“二十四字”方针，确保每一起案件都经得起历史和人民的检验。在国有影视文化企业办案实践中，要精准区分违纪与违法、过失与故意、为公与为私的界限，结合影视行业项目周期长、参与主体多、资金流动大的特殊性，准确研判案件背后的深层原因。例如，在查处影视项目合作中的利益输送问题时，既要查清权钱交易的事实，也要甄别项目本身的创作价值与市场前景，避免“一刀切”式的处置影响正常创作生产。在查处影视项目“靠企吃企”问题时，既要依规严查利益输送、套取资金等违纪事实，又要精准区分正常业务往来与违规行为；既要强化震慑形成警示，又要落实宽严相济政策；避免“一刀切”处置影响创作进度，防止监督执纪与企业发展脱节。同时，要强化案件查办的全流程管控，从线索初核、立案审查到审理处置，每一个环节都要做到规范严谨，确保案件定性精准、量纪适当，让办案成果真正成为警示震慑、规范治理的有效抓手。

效是办案工作的价值追求，办案的最终目的是查处一案、警示一片、治理一域，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。提升办案质效，必须跳出“就案办案”的思维定式，做好查办案件的“后半篇文章”。一方面，要强化警示教育的针对性，将查处的典型案例转化为鲜活教材，通过召开警示教育大会、编发忏悔录、组织旁听庭审等形式，用身边事教育身边人，引导国有影视文化企业干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。另一方面，要深化以案促改、以案促治，针对案件暴露的制度漏洞和监管短板，督促相关部门完善内控机制，扎紧“不能腐”的制度笼子。比如，针对影视项目招投标漏洞，推动建立资质审核、评审公示、全程监督的闭环管理机制；针对剧组资金使用乱象，优化预算编制、专款专用、审计核查的监管流程。同时，将清廉建设与影视创作深度融合，推出清廉主题精品力作，打造“清廉剧组”样板，让办案成果转化为治理效能，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一，以实际行动贯彻落实中央党风廉政建设工作部署，为国有影视文化企业高质量发展提供坚强保障。

在国有影视文化企业办案工作中，量、质、效三者并非孤立割裂，而是互为促进、环环相扣的辩证统一体，共同构成提升办案质效的核心逻辑。首先，量是质与效的基础前提。没有一定的办案数量作为支撑，就难以形成“有案必查、违纪必究”的高压态势，腐败行为便可能滋生蔓延。聚焦影视项目立项、剧组招投标、资金拨付等关键风险点，通过拓宽线索来源、加大查办力度形成的办案数量积累，能为精准定性、深挖根源提供充足的案例样本，让办案人员在实践中积累行业办案经验，反过来推动案件查办质量的提升。其次，质是量与效的核心保障。脱离质量的数量是无效的“数字堆砌”，甚至会损害纪检监察工作的公信力。只有严格遵循执纪执法办案方针，精准区分影视行业违纪与违法、为公与为私的界限，确保每一起案件事实清楚、证据确凿，才能让查办的案件真正成为警示教育的鲜活教材，为后续深化整改、提升治理效能筑牢根基。效是量与质的最终归宿。办案的最终目的不是“办多少案”，而是“查处一案、警示一片、治理一域”。以高质量的案件查办为依托，深挖案件背后的制度漏洞，推动完善影视项目管控、资金监管等长效机制，才能将办案的数量优势和质量优势转化为治理效能，而治理效能的提升又能倒逼办案标准更严、方向更准，形成量增质优、质优效显、效显促量的良性循环。

量的积累是前提，质的提升是核心，效的彰显是目标，三者环环相扣、缺一不可。在一体推进“三不腐”的征程中，要坚持量质效并重，以精准办案强化震慑，以深化整改堵塞漏洞，以文化浸润筑牢防线，为国有影视文化企业的高质量发展保驾护航。