4月9日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行《山西省深化养老服务改革发展的若干举措》（以下简称《若干举措》）政策吹风会。此次发布的《若干举措》立足山西人口老龄化实际，聚焦养老服务发展痛点难点，推出7大领域19条具体措施，着力构建政府主导、市场参与、社会协同的养老服务新格局，切实提升老年人获得感、幸福感、安全感。

立足人口老龄化省情
精准破解养老服务发展难题

省民政厅党组书记、厅长李建红在会上介绍，人口老龄化是今后较长一段时期我省基本省情。截至2025年底，全省60周岁及以上人口为805.90万人，占全省常住人口的23.54%，其中，65周岁及以上人口556.97万人，占全省常住人口的16.27%，老龄化程度略高于全国，积极应对人口老龄化任务紧迫、责任重大。
　　

积极应对人口老龄化既是“国之大者”，也是“民之关切”。近年来，省委、省政府高度重视养老服务工作，在全国率先颁布针对社区居家养老的省级地方性法规，连续7年实施为老服务民生实事，养老服务体系建设取得明显成效。截至2025年底，全省共有养老服务机构1214家、城乡社区老年人日间照料设施8810个、养老床位10.91万张。但对照老年人日益增长的高品质养老需求，仍存在高品质养老机构供给不足、农村日间照料中心运营困难、专业人才短缺等突出问题。
　　

为切实破解堵点难点，省委办公厅、省政府办公厅于2025年12月13日印发《山西省深化养老服务改革发展的若干举措》，明确了当前和今后一个时期全省养老服务改革发展的工作重点，《若干举措》突出三大特点，一是明确养老服务重点方向，健全县、乡、村三级服务网络，补齐农村养老短板；二是构建多元协同发展格局，强化人才、资金、监管支撑，激发养老服务内生动力；三是坚持尽力而为、量力而行，推出一批可落地、能见效的具体措施，切实解决群众急难愁盼。
　　

《若干举措》的出台，为我省积极应对人口老龄化、推动养老事业高质量发展提供了重要行动指南，也是满足老年人高品质养老服务需求的重要实践。

聚焦普惠便民提质增效
织密城乡养老服务保障网

围绕群众期盼的“家门口的养老服务”，我省从设施建设、市场活力、人才支撑三方面综合发力，推动普惠性社区养老服务扩面提质。
　　

在设施建设上，截至2025年底，全省已建成具有带动性、示范性社区养老服务设施290个、乡镇（街道）区域养老服务中心150个，提档升级农村日间照料中心3000个，建成标准化社区食堂100个。2026年将高标准建设50个示范性社区养老工程和乡镇（街道）区域养老服务中心，带动四级联动完善养老设施。《若干举措》鼓励专业化机构开展助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急上门服务，支持物业企业参与日间照料、助餐、探访等养老服务，让老年人就近享受专业养老服务。
　　

在激发市场活力上，《若干举措》提出大幅提高养老机构扶持标准，将养老机构一次性建设补助标准由每床3000—5000元提高至10000元，同步加大运营补贴、床位补贴、贷款贴息力度，鼓励社会力量参与养老服务。同时，依托社区居家养老服务“1251”工程培育养老服务品牌、示范机构、示范社区和示范社会组织，带动行业规范服务、提升质量。
　　

在人才队伍建设上，“十五五”期间，我省计划每年在村（社区）招聘1000名大学生从事“管家式”为老服务。健全养老服务从业人员一次性入职奖励制度，对2023年7月1日后入职养老服务机构、在一线从事养老服务的大中专毕业生，按学历分别给予3万元至6万元一次性入职奖励。在省市县三级设立养老服务人才培训基地，常态化开展养老护理员、老年人能力评估师技能培训，从根本上补齐人才短板。
　　

针对失能失智老年人这一重点群体，我省强化兜底保障与精准服务。健全特殊困难老年人探访关爱机制，2025年累计探访服务44.6万人次，月探访率达100%。扩大经济困难失能老年人集中照护补助范围，将低保高龄老年人、“老年父母+残疾子女”家庭重度残疾人纳入保障，2025年为956名经济困难失能等老年人群体发放集中照护补助650.89万元。2026年将全面实施向中度以上失能老人发放养老服务消费补贴项目，向中度以上失能老年人发放消费券，截至目前，全省已核销消费券7.1万张、核销金额2614万元，惠及4.5万名失能老年人，有效减轻家庭照护负担。

多部门协同联动发力
推动养老改革举措落地见效

养老服务改革发展涉及多领域、多环节，省发展改革委、省财政厅、省住建厅立足职能职责，强化政策协同、资金保障、项目支撑，确保各项任务落地落实。
　　

省发展改革委持续完善养老政策体系，将养老服务纳入经济社会发展全局统筹推进，“十四五”期间累计争取中央预算内资金14.47亿元，支持46个养老项目建设，新增床位9909张。积极培育银发经济，截至2025年底，全省银发经济领域贷款余额同比增长15%。下一步将编制“十五五”相关规划，统筹各类资金支持养老项目建设，加快制定印发推进银发经济高质量发展三年行动计划，推动养老产业提质扩容。
　　

养老服务，事关千家万户的幸福安康，是一项沉甸甸的民生工程。各级财政部门始终把养老服务摆在财政支出保障的优先位置，“十四五”期间，全省养老服务和老年人福利方面的支出达50.39亿元，年均增长53%。2026年已下达8.45亿元支持养老服务体系建设，重点用于养老服务消费补贴、高龄津贴、护理补贴、设施改造等。持续提高养老保险待遇，2025年投入37亿元提升退休人员养老金和城乡居民基础养老金标准，建立全国唯一的城乡居民补充养老保险制度，稳步推进长期护理保险试点。下一步将强化资金绩效管理和监管，通过惠民惠农“一卡通”精准发放补贴，确保养老资金安全高效使用。
　　

省住建厅结合城市更新、老旧小区改造和完整社区建设，统筹完善养老服务设施与无障碍环境，补齐社区服务短板。严把养老设施工程质量安全关，分类做好既有养老服务建设工程的消防审验。鼓励物业服务企业拓展“物业服务+生活服务”模式，依托智慧物业平台赋能社区养老，完善信用激励机制，助力构建“一刻钟便民生活圈”。
　　

下一步，全省将持续强化《若干举措》贯彻落实，细化任务分工、压紧压实责任，推动城乡养老服务均衡发展、养老服务质量稳步提升，让广大老年人共享改革发展成果，安享幸福晚年。