山西晚报·山河+讯   10月30日，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题第二十六场新闻发布会（省审批服务管理局专场）。省审批服务管理局相关负责人介绍有关情况并答记者问。

“十五五”时期，我省将聚焦打造营商环境新优势目标，坚持有解优解思维，向法治要保障，向改革要动力，向审批要效益，向数智要能级。重点做好以下五方面共20项具体工作。

会议现场。

法治护航，服务经营主体“稳预期”。我省将适时修订《山西省优化营商环境条例》，不断完善市场准入、涉企执法、产权保护等方面配套法规制度，以法治环境之“善”促进营商环境之“优”。严格公平竞争审查刚性约束，开展破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点行动、反垄断执法护企行动，深入整治“内卷式”竞争，更好保障新兴产业需求和经营主体需要。规范涉企行政执法监督，全面推行“扫码入企”，防止和杜绝多头检查、重复检查；落实“轻微免罚”“首违不罚”，防止和纠治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等“两违四乱”问题，为企业生产经营松绑减负。

改革引领，释放行政效能“新活力”。我省将迭代实施营商环境综合改革，从明年开始，每年发布针对性强、可操作、能落地的行动计划，推动营商环境年年有变化、年年有提升。积极探索差异化“小切口”改革，支持各市立足产业基础和资源禀赋探索创新，形成“一地一品、百花齐放”的营商品牌矩阵。深入开展要素保障改革，全面推行用地用林用草用矿联动审批，落实优化工商业电价机制12条举措，推动供气、供水、数据等要素市场化配置。大力推进惠企政策直达快享改革，推广应用“晋企惠”平台，完善惠企政策清单管理制度，推行“精准推送、一口受理、一网办理、一站兑现”，推动涉企政策简便易得、更多政策“免申即享”。

审批简化，助力生产经营“高效办”。我省将拓展“高效办成一件事”内容，每年推出3-5件服务产业“一件事”。巩固“一枚印章管审批”成效，稳妥扩大“综合窗口”改革试点，努力让企业群众“进一门办所有审批”“在一窗办多个事项”。推进更多审批服务全省通办，推动全省同一层级同一审批服务事项均能同要素管理、无差别受理、同标准办理。探索投资项目审批特殊程序规范管理，统一规范现场踏勘、专家评审、论证公示等特殊程序的设立依据、办理时限、办理流程，实施清单化管理，让企业预期更明确、办事更高效。

数智赋能，构建智慧营商“主引擎”。我省将建强数字底座，塑造政务服务“一网通办”、社会治理“一网统管”、机关办公“一网协同”、政务数据“一网通享”的政府运行新形态。强化数据共享，推动实现“一数一源一标准”，深化电子证照、电子印章跨地区跨部门互通互认，推行“三个免于提交”，让更多企业群众享受到“零材料、免证办”的便捷便利。赋能产业升级，搭建全省统一的场景服务平台，推出一批创新场景清单，为民间资本开辟新的投资蓝海。创新智能评审，加快双盲评审、远程异地评标改革，推进围标串标识别、招标文件检测、智能辅助评标等智能评审，最大限度切断人为因素干扰，最大可能消除招标采购壁垒，让各类主体感受到公平透明。

服务优化，打造市民热线“总客服”。我省将推行涉企诉求“一口受理”，以12345热线为主渠道，整合各部门热线电话、扫码反映、网上受理等诉求入口，打造“线上+线下”“电话+网络”全方位、多渠道的诉求受理体系。健全“接诉即办”工作机制，完善“接、答、派、办、评”全链条工作体系，实行24小时派单、工单直派基层快处模式，推动诉求响应全面提速。压紧压实诉求办理责任，完善工单“平台+专班”两级审核机制，倒逼“流程办结”向“实质解决”转变。推进源头治理标本兼治，持续深化数据挖掘分析，更好服务政府部门科学决策。

当日的发布会上，针对企业群众关心的数字政府建设、12345热线、招投标等问题，省审批服务管理局有关负责人进行了详细解答。

热点解答

“十五五”期间，我省将紧扣营商环境优化，围绕提升政府履职效能、破解群众办事堵点，加快推进数字政府建设，切实让数字发展红利普惠均等、泛在可及。

抓好顶层设计，统筹布局全省“一盘棋”。我省编制了“十五五”数字政府建设规划，围绕医疗保障、文旅服务、企业办事等领域，统筹部署了48项重点任务、70个重点项目。我省将一体统筹各部门、各行业、各领域政务信息化项目建设，解决过去存在的“分散、重复、浪费”等问题。

攻克数据壁垒，解决企业群众“烦心事”。我省将不断深化政务数据共享改革，推动“三晋通”小程序上线更多政务服务事项，落实好“三个免于提交”要求，坚持做到申报材料一次提交、部门校验联动共享、事项办理公开透明，推动实现“线下跑”变为“网上办”“窗口办”变为“指尖办”，真正让“三晋通”成为群众口袋里的“政务大厅”。

强化数智赋能，数字红利直达“每个人”。我省将打造“智能办理”“政策找人”“免申即享”“直达快享”等服务新模式，构建“一刻钟便民圈”，为企业和群众办事提供更加智能、高效、便捷的服务。比如，推动个人健康档案全域流转，方便群众跨城看病、异地报销；推动养老救助资格动态无感核验，符合条件的群众自动识别、自动享受；打造文旅数字总门户，整合景区预约、客流预警、优待资格等服务，让来晋游客畅游无忧。

为健全重点改革跟踪督、涉企诉求马上办、堵点难题合力解、服务质效企业评等机制，我省着力打造更加稳定公平、透明可预期的营商环境。

抓权益保护，让企业投资更放心。我省将持续“降门槛”“宽准入”，让各类经营主体“进得来、更通畅”。建立完善涉企收费长效监管机制，让“涉企收费进清单、清单之外无收费”。严格规范涉企行政执法，全面推行“综合查一次”“晋企码”扫码入企机制，坚决防止多头检查、随意检查、“一刀切”执法等问题，让广大企业“愿意来山西、放心投山西”。

抓审批提效，让企业办事更舒心。我省将在更深层次推进“一枚章管审批、一扇窗优服务、一件事高效办”全面落地大厅、直达基层、贯通线上。在更大范围深化“承诺制+标准地+全代办”“一业一证”“证照联办”，让企业“拿地即开工”“竣工即投产”“生产即准营”成为主流。

抓服务提质，让企业发展更有信心。我省将推动全面落实政企“直通车”机制，对企业“有呼必应、接诉即办”。组建服务专员队伍，主动入企帮扶，对企业“服务周到、务求实效”。依托“晋企惠”平台大数据精准匹配，变“企业找政策”为“政策找企业”，让惠企政策“找得到、看得懂、享得了、兑得快”。打造“暖企驿站”“企业之家”等更多山西特色服务品牌，让企业“一站式”享受法律、金融、人才、科创、外贸等服务支持。

“十五五”期间，我省将围绕12345热线政务服务“总客服”目标定位，着力抓好“两项服务”，即推动群众急难愁盼问题更好解决，助力政府治理水平有效提升。重点推进以下三方面工作：

优化热线服务，让群众心声“听得见”。我省将合理调配不同时段话务员数量、精简优化语音导航设置，确保群众来电“打得通、接得快”；加强跨层级、跨市域协同服务，让群众只打一次电话就能反映全省各地的问题。健全“三方通话”直连快处机制，即时联动相关部门当场对接处理群众紧急诉求；推动12345热线工作与《乡镇履职事项清单》有效衔接，提升派单精准度。

完善办理机制，让群众的事“能解决”。大力实施“县级热线工作提升”行动，推动承办部门在办理时效、办理质量上取得新进展。积极开展“领导接诉”活动，让各级领导走进12345热线话务大厅，与群众直接连线，解决群众的“揪心事”“烦心事”。注重办理质效，群众反映的事办得怎么样，将通过回访核实办理情况，对于复杂疑难问题，督促相关部门认真研究解决，推动各级各部门真正把群众的事“放在心上”“办到实处”。

推动未诉先办，让社会治理“更有效”。积极推进12345热线数字化建设，提升数据分析应用能力，深入挖掘海量数据中的社情民意，为政府科学决策提供“信息源”。聚焦群众反映的高频共性问题以及季节性、周期性问题，每月选取一个主题事项深入分析，联动行业部门开展集中整治、健全长效机制，实现从解决“一件事”向办好“一类事”深化。

“十五五”期间，我省将统一全省招投标交易平台，深化公共资源交易改革，促进全国统一大市场建设，让公共资源交易“更智慧、更便捷、更规范、更透明”。

加快数智转型，建设全省统一平台。构建全省一体化的平台体系，统一门户入口、统一交易规则、统一流程标准，实现交易服务“一网通办”、招标信息“一网公开”、经营主体“一次注册”，企业使用一套数字证书，即可“一站式”办理全部业务。积极应用人工智能新技术，上线智能客服、AI助手，推广智能编写标书、智能辅助评标等新模式，让政策咨询响应更智慧、企业参与投标更便捷、评标评审效率更高效。

坚持阳光透明，深化评标机制改革。常态化推行“三盲一随机”“暗标盲评”“席位制分散评审”“远程异地评标”“不见面开标”等各项改革，推动招投标领域全流程电子化、全过程随机化、全链条智能化，特别是针对人为干扰、围标串标、专家资源不均衡等问题，做到评标主持人、评标专家、评标工位随机抽取、随机分配、共享共用，有效破解“人情手”“关系网”“利益链”，让“清廉交易”蔚然成风。

聚焦民生惠企，持续扩大服务供给。围绕降成本、提效率、优服务，持续为经营主体松绑减负，认真落实好中小企业扶持政策，全力破除各类隐性壁垒，精准对接企业需求，优化交易服务流程，推动办事时限再压缩、电子保函全覆盖，有效释放企业流动资金，降低制度性交易成本。