
6月10日上午,省政府新闻办举行《优化涉林行政审批制度改革的若干意见》政策吹风会,解读涉林行政审批改革最新政策。省林草局聚焦减材料、优流程、提效率、强服务,推出五大方面20条优化政策举措,切实让企业少跑腿、群众好办事。
省林草局党组书记、局长武耀文在会上介绍,近年来,省林草局紧紧围绕省委、省政府优化营商环境部署要求,持续推进涉林涉草行政审批改革。2025年8月以来,该局聚焦提升林草要素保障效能,坚持以服务为本位理念,着力打造“4S店”式服务模式,将优化审批列为山西林草工作的第一要务,纳入4项重点工作之一予以推进。今年制定出台《优化涉林行政审批制度改革的若干意见》,通过全方位、精细化改革举措,持续提升涉林政务服务质效。
统一底座数据,提升空间要素保障能力
省林草局以自然资源“一张图”为底座,全面整合所有涉林涉草基础数据,解决以往部门数据交叉重叠造成的地类边界不清、审批权限不明等问题。以国土空间规划为蓝本,在编制林草“十五五”规划中,提前为重大战略、交通网络、民生工程预留合理利用空间。以落实林草要素保障为重点,积极对接国家局争取林地定额,将省级年度可审批占用林地的管控指标由年均2800公顷提高至4200公顷,增幅50%,有效扩充合法用林用草空间,保障更多建设项目落地;建立“省级总量管控、区域统筹调剂、市县精准配置”定额管理制度,最大限度精准保障项目落地实施。
重构审批流程,全面释放政务服务效能
省林草局下放审批权限,把部分省级建设项目审核权限委托给市级办理;将临时占林草地事项直接下放至市、县两级办理,让业主在家门口就可以办理。动态优化审批标准,常态化开展申报要件、办事流程、评审标准的梳理排查,清理冗余材料、规范审查环节。
该局今年围绕41个涉林审批事项进行优化,对其中11个事项的申请要件清单分类调整,累计取消冗余要件9个,同时对部分要件内容进行修订;同步优化3个事项的评审标准,统一审查尺度、细化评判要求。积极化解审批堵点,对许可到期尚未办结手续、确需继续用林用草的项目允许重新申请;放开一般灌木林地、其他林地以及草原资源,支持规模化、集约化发展;针对公路、管线等线性工程单纯跨越自然公园情形,做完核查备案就能动工,全力提速项目落地。
深化数字赋能,持续提升审批效能水平
依托山西林草管理服务信息平台,省林草局全方位重塑审批服务、日常监管、业务运转工作模式。办理前,采用红线智能比对、数据合规性自动套核、辅助决策分析,提升审批精准度与效率;办理中,全程“一网通办、一窗受理”,省、市、县三级联审联办;办理后,全面普及电子证照、电子印章,逐步取消线下纸质报送环节,从源头上根治过去纸质材料繁杂、报送流程繁复、办事奔波劳碌的问题。
聚焦重大项目,打造全链条精准服务
国、省重大项目关乎经济发展、民生提质。为加快项目落地,省林草局量身定制政策机制。建立靠前主动服务机制,为每个重大项目专门配备“项目服务专员”和“审批督办专员”,在项目规划、选址、可研等最前期环节,就提前介入、提前指导,实行全程“管家式”服务;针对铁路、油电线路等重大线性工程开通审批绿色通道,支持按照市县行政单元分段组卷、分段申报,施工过程中如项目出现零星变更,仅需在属地林草部门完成备案,就可以先行开工施工,后续集中办理正式报批手续,有效减少来回报审、重复报审。同时,推行容缺受理、承诺制审批,在次要申报材料暂时不齐备的情况下,企业只要出具书面承诺、按期补齐补正资料,即可先行受理,并开展技术审查,全力确保项目提速落地。
统筹安全发展,确保要素保障又快又好
该局始终坚持高质量发展和高水平保护两手抓、两手硬,既加快项目落地,又坚决守好林地草原生态。推行多部门联合现场踏勘机制,一趟现场完成多项核查,极大降低时间成本和办事成本。针对审批专业性强、具有涉密特殊性的涉林涉草审批事项,有序收归林草部门专项办理,理顺管理权责,目前,大同、朔州等9市已经落实到位。此外,进一步加强对中介服务机构的规范和引导,将劣迹机构列入黑名单;建立健全监督与效能评估机制,主动接受服务对象监督;常态化落实“双随机、一公开”监管模式,全力打造规矩透明、优质高效的林草审批营商环境。
据了解,下一步,省林草局将继续以涉林行政审批服务的“小切口”,助力营商环境“大优化”,持续打通堵点、破解难点、提升效能,为奋力谱写中国式现代化山西新篇章作出林草贡献。