一张折叠桌：

摊开的是民声，收起的是距离

在阳泉市城区上站街道市政府大院社区，董殿英的“摊位”已成为一道独特风景。没有宽敞的办公大厅，没有烦琐的办事流程，有的只是阳光下的坦诚相见、大院里的推心置腹。

“二单元楼道灯坏两天了，晚上上下楼不方便。”“健身区能不能再添个压腿架？”……7月3日下午的“出摊”现场，居民们你一言我一语，把烦恼事、揪心事一股脑儿倒了出来。董殿英边听边记，时不时抬头回应两句，熟络得像拉家常。

翻开厚厚的民情日记本，里面有居民反映的水管漏水、楼道杂物、邻里纠纷，也有对社区建设的意见建议。“社区的事，有的是‘个人小事’，有的是‘集体大事’，有的是‘专业难事’，得分类施策。”董殿英摸索出一套方法：简单问题当场办，复杂问题协调办，疑难问题跟踪办。楼道灯坏了，她立即联系物业；健身设施不足，她记下需求向上争取；邻里产生纠纷，她带着调解员上门谈心。寒来暑往，董殿英累计“出摊”330余次，记下居民诉求620余条，当场办结590余件。

“摆摊书记”这个称呼，慢慢成了社区居民心里最温暖、最可信的印记。居民们说：“看到小董书记的桌子一摆，心里就踏实了。”

不要小看这张折叠桌，她摊开的是民生账本，拉近的是干群距离，连接的是党心民心。

董殿英“摆摊”办公现场。

一个小板凳：

坐下来是信任，站起来是责任

在董殿英的办公室里，一面墙上挂满了锦旗。“排忧解难暖人心”“为民服务见真情”……每一面锦旗背后，都有一个温暖的故事。

困境儿童鑫鑫（化名），是董殿英心底最深的牵挂。孩子父亲早逝，母亲身患残疾，母子二人仅靠低保金维持生活。董殿英主动加入“爱心妈妈”队伍，寒冬送棉衣，开学备文具，平日里常上门探望、陪孩子聊天并辅导作业。日子久了，孩子远远看见董殿英就会笑着跑过来。这份跨越血缘的亲情，成了社区里人人称道的暖心事。

每年除夕，董殿英不是与家人团圆，而是跑到独居老人家里，陪老人包饺子、吃年夜饭。

不仅关注“一老一小一特殊”群体，董殿英还精准建立重点人群“一本账”，为117名独居、高龄、残疾群众建档立卡，组织142名在职党员结对帮扶。她创新打造“123”多元化民生服务体系：每月5日定为便民服务日，把理发、修家电、健康义诊等20余项服务送到居民家门口；打造“百宝屋”、幸福食堂、“大院小当家”假期托管班，累计服务居民超4000人次。

小板凳坐下来的是信任，站起来的是责任。在董殿英看来，基层治理不是高高在上的发号施令，而是脚踏实地的为民服务。她常说：“和群众干在一起，有一种脚踏实地的充实感。社区虽小，却连着千家万户的冷暖安危，群众的事再小也是大事。”

董殿英上门关怀独居老人。

“摆摊书记”：

阳泉“四级书记泉在线”的生动缩影

董殿英的“摆摊”实践，是阳泉市“四级书记泉在线”机制在基层的生动缩影。这一机制，正在深刻改变阳泉基层治理的“生态链”。

过去，“条块分割”常常导致“看得见的管不了，管得了的看不见”。小区下水道堵塞，居民找社区，社区找街道，街道协调市政、物业等多个部门，往往一拖好几天。群众反映强烈的“办事难、办事慢”，根源就在权责不清、推诿扯皮。

如今，“四级书记泉在线”通过高位统筹、扁平调度，把各职能部门拉进同一张治理网络。市、县、乡、村四级党组织书记带头深入一线，定期“摆摊”接访、带案下访，让群众诉求直达决策层。责任被“绑定”，推诿失去空间，协同成为常态。

“以前解决一个问题，可能要打十几个电话、跑好几个部门。现在‘摆摊’收集的问题能直接上报到上级书记那里，协调各部门联合解决。”董殿英深有感触地说。

今年春天，社区一栋老旧居民楼自来水管道老化漏水，涉及市政、供水、物业等多个部门。依托“四级书记泉在线”机制，董殿英把问题直接反映到街道党工委书记，不到三天，相关部门就联合行动，更换了整栋楼的水管。“效率高多了！以前是‘各管一段’，现在是‘同题共答’。”董殿英说道。居民们也跟着拍手称快。

从“条块分割”到“同题共答”，不仅是工作方法的创新，更是治理逻辑的升级。各级书记“摆摊”接访，不设门槛、不限内容，当场能解决的立即处理，需要联动的由上级书记牵头，建立问题清单、责任清单、时限清单，实行销号管理。

数据最有说服力。自“四级书记泉在线”机制实施以来，阳泉市累计解决群众急难愁盼问题1.2万余件，群众满意度提升至98.6%。这些数字背后，是一个个堵心的“小事”变成暖心的“实事”，是一张张愁容变成笑脸。

把群众的“小事”当成自己的“大事”

在董殿英的办公桌上，有一本泛黄的笔记本，封面上工整地写着：“群众的‘小事’就是我们的大事。只有把群众放在心上，群众才会把你放在心上。”

最能体现董殿英“把居民小事当大事办”的，当数808路公交车改线一事。西河滩片区300多户居民出行全指着这趟公交。2017年，为缓解桃河桥交通压力，线路由双程改为单程——车能去，回不来。老人买菜、孩子上下学，只能走到北大街坐车，往返要多绕行40分钟。

董殿英知道后，一趟一趟跑交警支队、交警二大队、市公交公司，一个部门一个部门磨。有人劝她：“牵扯好几个部门，你一个社区书记推得动？”她没吭声，接着跑。2020年5月，她牵头把公交公司和交警二大队请到现场，实地勘测、模拟、推演，最终敲定增站绕行市政府门口调头的方案。通车那天，居民清晨6点自发等在站点，公交车缓缓驶来，掌声响成一片。

2019年创卫攻坚，瓦窑坡铁路沿线旧建筑拆除。那片建于1985年的破旧排房是出了名的“硬钉子”——紧邻石太铁路正线，拆除只能等深夜列车停运的“天窗点”。董殿英白天挨家挨户做工作，晚上守在工地盯进度。“有一次，我一个人开着车停在路旁，趴在方向盘上大哭，想过算了、不干了。但问自己真要当逃兵吗？想来想去，我觉得不能退缩，必须善始善终。”

那一周，她每天在现场办公到凌晨5点，回家洗把脸又回社区继续开会。清运垃圾1680方、回填种植土120方——这些干巴巴的数字背后，是一个女书记在无数个深夜咬牙站立的身影。

那一刻，董殿英意识到，基层治理不能坐等群众上门，必须主动走出去、沉下去。从此，“摆摊”成了她的固定工作方式。“‘摆摊’不是形式，更是一种态度。让群众看到我们愿意听、愿意办，他们才会信任你、依靠你。”董殿英说。

正是这种“主动破题”的精神，让董殿英在基层治理中不断开拓创新。她打造“新晋邻·邻聚大城小院”小区党建品牌，推动在职党员“回家式”报到；推出“0353幸福列车”工作法，入选全国社区治理十佳案例；创立“殿英调解工作室”，调处680多起纠纷，成功率98.2%；创建“摆摊书记——一张折叠桌摊开民生账”党建品牌，入选2025年社会工作党建品牌实践案例……

从“摆摊书记”到“四级书记泉在线”

从一张桌到一城事

董殿英从北京载誉归来，带回的不仅是一份荣誉，更是一份责任和使命。“能够亲临人民大会堂，倍感荣耀、备受鼓舞。我将倍加珍惜这份荣誉，立足社区一线，带好党员队伍、守好为民阵地。”

这番话，道出了阳泉市广大基层干部的心声。在“四级书记泉在线”机制推动下，阳泉市形成了“书记带头、党员跟进、群众参与”的基层治理新格局。各级书记既当“指挥员”又当“战斗员”，既“挂帅”又“出征”，以实际行动践行“从群众中来、到群众中去”的优良传统。

对董殿英而言，社区是坚守的责任阵地，居民的笑脸是最珍贵的荣誉勋章。她以赤诚初心扎根基层、服务群众，以实干担当破解治理难题，让党建之花在基层沃土绚烂绽放。

对阳泉而言，“四级书记泉在线”不仅是一项工作机制，更是一份责任担当。它用“面对面”的服务打通基层治理的“最后一米”，让治理的“温度”直达群众心坎。

从“摆摊书记”到“四级书记泉在线”，从一个人到一群人，从一张桌到一城事……阳泉正在用一次次温暖的奔赴，回答一个时代命题——基层治理现代化，究竟为了谁、依靠谁、惠及谁？答案写在董殿英的民情日记里，写在“四级书记泉在线”的调度平台上，写在群众满意的笑容里。当干部和群众真正站在同一条战壕里，当每一件“小事”都被当成“大事”来办，那“最后一米”便不再遥远，而是温暖人心的最短路径。这条路，董殿英走了二十年；这条路，阳泉正在越走越宽。