
9月18日,国务院新闻办公室举行“十五五”系列主题新闻发布会。住房城乡建设部在会上明确表示,我国房地产市场供求关系发生重大变化,房地产进入存量时代。与此同步,住建部提出房地产发展“1234”新模式,包括实现更高水平的住有所居、完善保障和市场两个体系、推动“人房地钱”四要素联动等内容。
这一国家层面的定调,太原楼市同样有现实反应。太原二手房挂牌量长期在5.5万套以上,市场以价换量特征明显;新房价格在窄幅区间内“弱修复”,二手房价格却“月月走低”,分化持续加深;以旧换新政策虽已落地,但受制于刚需承接力有限,置换效果尚不明显……省城房地产市场的运行逻辑,正在经历从增量扩张向存量提质的深刻转换。
存量房时代的到来,在太原楼市并非一句抽象的判断,而是体现在一组组具体的数据之中。根据国家统计局2026年8月70城房价指数及中介平台历史数据,太原1-8月新房与二手房价格的运行轨迹呈现出清晰的“冰火两重天”格局。
新房方面,国家统计局数据显示,太原新建商品住宅1-8月平均同比指数为98.2,即累计下跌1.8%。从中介平台跟踪的月度均价来看,新房价格全年在11000元/平方米至11700元/平方米的窄幅区间内波动,今年2月均价11697元/平方米为年内高点,此后虽逐步回落至8月的11293元/平方米,但整体波动幅度有限,4-6月曾出现连续环比正增长的短暂回暖,7、8月环比转负,但同比降幅并未显著扩大,说明新房价格的调整已接近底部区域,市场逐渐开始修复。二手房方面,国家统计局数据显示,太原二手住宅价格1-8月累计下跌4.8%,跌幅是新房的2.7倍,二手房价格的下跌几乎呈现出“月月走低”的特征:1月同比尚为下跌4.2%,此后逐月扩大,8月单月同比已跌至5.5%,创年内新低。
这种分化在不同面积段上表现得更为明显。以144平方米以上大户型为例,该面积段为新建商品住宅价格环比上涨的主力,连续多月保持稳步上涨,而同一面积段的二手住宅价格,每月环比、同比跌幅往往是所有面积段中最大。“新房市场的大平层仍在涨价,但存量房市场的大平层却很难成交,面积越大越难周转。除此之外,二手房挂牌量持续高位运行。目前省城挂牌的二手房已经超过5.5万套,整个市场以价换量特征明显。”某知名中介平台经纪人李先生告诉山西晚报·山河+记者,2026年以来,省城二手房曾出现短暂的成交回升,但上涨幅度有限且时间较短,属于季节性回暖,并非趋势反转,这一特点从区域分化的角度看尤为明显,从购房者关注度来看,小店区、迎泽区、杏花岭区三大主城区是搜索的绝对焦点,核心区域的抗跌性和吸引力依然强劲,而外围区域则面临更大的去化压力。
存量时代最棘手的难题,是如何让沉淀的二手房“流动起来”。在这一方面,太原一直在努力。
2026年初,太原在住房领域“十五五”规划中明确提出“多措并举推进住房以旧换新,通过购房消费券等形式,提升置换积极性”。国家层面的税费优惠政策持续加码,换购住房个人所得税退税政策已延续至2027年底,公积金贷款年龄上限延长至68周岁,“商转公”时限大幅放宽,进一步降低了置换门槛。太原还建立了商品住房“以旧换新”机制:换房人缴纳意向金可优先锁定新房房源,与开发企业签订认购协议,同时与经纪机构签订旧房优先出售协议;旧房未能在约定时间内售出的,可解除新房意向协议、退还意向金,无需承担违约责任。鼓励国有或国有控股企业收购居民二手房用于保障性租赁住房或安置周转房。
然而,政策善意与市场现实之间仍有落差。“政策出台后咨询量确有增加,但省城房价低,二手房成交享受的税费减免额度自然也很低,吸引度不足。”多位中介人员向记者反映,与一线城市购房者对政策利好的高敏感度相比,太原的政策传导存在明显滞后。
更深层的矛盾,在于置换链条并未完全畅通。以旧换新的逻辑起点,是改善型买家先把旧房卖掉,再购入新房。但旧房能否卖掉,取决于是否有刚需群体愿意接手。问题恰恰出在这一环。“刚需群体大都是年轻人,想趁着房价低位上车,但预算极为有限。”中介经纪人告诉记者,当前太原二手房市场的主力成交集中在30万元以下和80至100万元两个价格区间,刚需群体的购买力,决定了他们能够承接的房源总价存在明确上限。而真正需要置换的老旧小区房源,价格恰恰高于预算有限的年轻人。房龄和户型又难以与同价位的次新房竞争。于是,改善型买家想卖旧房,刚需群体却接不住;老旧房卖不出去,改善置业就无法释放。置换链条的两端无法咬合,整个循环便遇到了困难。
从事房地产市场咨询的业内人士王先生坦言,“与一线及发达城市相比,太原的产业集聚效应有限,人口流入规模不足以支持存量房大规模的消化。二手房能否火起来,决定了整个楼市交易链条的畅通及成交量回升。”从市场反馈看,当前太原二手房市场真正的亮点集中在两类产品:一是低总价“上车盘”,二是核心区品牌房企开发的品质次新房。因此,当前省城二手房市场的热点房源,要么总价足够低,低到刚需群体能够承接;要么品质足够好,好到改善型买家愿意直接入手。而大量处于中间地带的老旧房源,既不够便宜,也不够好,恰好落在了置换链条最尴尬的位置上。
在存量房去化承压的同时,保障性住房的“增量”供给正在太原稳步推进,但供给的逻辑也在变化。作为全国首批配售型保障性住房试点城市,太原的起步十分扎实。“锦绣长风”“锦绣汾东”2个项目共3947套房源全部完成认购,认购率达到100%,开创了“公平、公正、公开”的配售型保障房“太原模式”。其中“锦绣长风”1427套、“锦绣汾东”2520套,均在公证处全程监督下完成选房认购。
首批项目顺利认购,既验证了工薪群体的真实需求,也离不开合理的配售规则。根据太原市房产管理局印发的《配售型保障性住房申购、配售及封闭管理实施细则》,明确了“两类三档”的申购体系,户型设计上单户家庭以80平方米左右为主,两人户100平方米左右,三人户及以上120平方米左右,精准匹配不同家庭结构的居住需求。
与此同时,首批项目的品质标准可圈可点。以“锦绣长风”为例,项目位于迎泽区长风街与东中环交叉口,12栋高层住宅总建筑面积约23.4万平方米,平均配售价格为每平方米5381元,精装交付,厨卫设施齐全,直饮水入户。项目建筑层高3.05米,最大楼间距86米,建筑高度控制在25层以下,远超普通住宅标准。
今年以来,太原新一批配售型保障性住房仍在有序推进中,一个值得关注的变化正在发生。2026年,“锦绣古城”“锦绣金桥”启动需求调查,面向市民征集购房意向,后续将按照“以需定建”原则统筹谋划实施。太原市房产局在“十五五”规划中明确将“坚持以需定建,持续优化保障性租赁住房和配售型保障性住房供给”写入未来五年的工作目标。
从“实施一批、储备一批、谋划一批”的滚动推进机制,到“以需定建”的精准匹配,意味着保障房同样需要面对存量时代的问题,供给必须与真实需求对齐。但需求的总量边界在哪里?区域分布如何?不同收入层次家庭对价格和区位的敏感度有何差异?这些问题无法通过“先建后售”的模式回答,需求调查就成为了可靠的校准方式。
住建部提出的新模式中,“4”是推动“人房地钱”四要素联动,实现以人定房、以房定地、以房定钱,促进要素的合理配置。而山西省“十五五”规划建议提出“加快构建房地产发展新模式,建立人房地钱要素联动机制。”对太原而言,这一机制并非停留在文件层面,而是已经在多个维度上展开具体的政策实践。
“人房地钱”四要素联动完整逻辑,是根据人口变化确定住房需求(以人定房),再根据住房需求来安排土地供应(以房定地)和引导金融资源的配置(以房定钱)。其根本目的是从源头上让住房供给、土地供应和资金支持与真实需求相匹配,促进市场供需平衡。
“人是需求起点,2026年以来,太原的公积金政策频繁调整,这是对‘以人定房’逻辑最直接的回应。”业内人士分析认为,无论是调整最长贷款年限,还是放宽商转公时限,目的都是撬动市场需求。太原购房群体中,改善型需求和工薪家庭占据重要比例,公积金制度是覆盖这一群体最直接的政策工具,政策着力点正从“刺激增量”转向“激活存量”。与此同时,根据人们的需求,住房供应的规模与结构随之调整。2026年9月1日,山西省工程建设地方标准《好房子技术标准》正式施行,将“好房子”从模糊承诺转化为可量化的硬指标,而太原市房产局在“十五五”规划中也同步明确,将“不断完善‘好房子’的规划、设计和建造标准”。市场层面,产品迭代正在加速。业内观察人士指出,购房者不再为虚无的概念买单,而是紧盯实实在在的指标,得房率有多少、建材用料和工艺是否扎实、是否更能贴合需求。而供给端的变化,本质上是从“有没有房”转向“房子好不好”,与需求端“以人定房”形成呼应。
在“以房定地”和“以房定钱”方面,业内人士认为太原均有了初步落地的措施。土地供应方面,近年来省城土地市场已经开始向“配套先行”转变。2026年3月上旬,太原市规划和自然资源局一次性挂牌涉及万柏林区、小店区、晋源区、尖草坪区及杏花岭区5个城区的12宗地块。值得注意的是,这批地块中相当比例来自城中村改造存量用地和安置配套储备用地,而非新增建设用地。土地供应不再“先拍地再说”,而是与城市更新、配套补短和存量盘活深度绑定,这正是“以房定地”在太原的落地方式。与此同时,2026年4月,山西省政府办公厅印发行动方案,明确“推动‘白名单’扩围增效,保障合规房地产项目合理融资需求,持续推动房地产市场止跌回稳”,全年房地产开发投资力争完成1520亿元。山西省“十五五”规划纲要也将“用好房地产融资‘白名单’制度,对合规房企项目贷款应贷尽贷”写入有效防范化解房地产风险的制度安排。
“人房地钱”四要素联动,其根本目的是从源头上让住房供给、土地供应和资金支持与真实需求相匹配,促进市场供需平衡。对太原来说,“人房地钱”联动何时见效,还需要时间。框架已经搭起来,但需求、供地、资金要真正协同起来,效果恐怕得在未来几年才能逐步体现。