1月20日，忻州市第五届人民代表大会第六次会议隆重开幕，市长李建国向大会作政府工作报告。报告全面回顾了“十四五”时期工作，锚定“十五五”时期经济社会发展核心目标，明确2026年工作总体要求和十方面重点工作任务。

报告提出，“十五五”时期，忻州市将统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，因地制宜发展新质生产力，全面叫响“新型能源基地、文旅康养名城、中国杂粮之都”三张名片，持续深化有特色、有魅力、有品质、生产生活性价比最优的精品城市建设，奋力谱写中国式现代化忻州新篇章。

2026年是“十五五”规划开局之年。全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5%左右；规上工业增加值增长4%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长5%；进出口总额力争保持正增长；一般公共预算收入增长2%；城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平；城镇新增就业3.2万人；居民消费价格指数涨幅控制在2%左右。同时，反映转型发展成效特别是新质生产力发展的预期性指标增速高于经济增速，反映资源节约和环境保护约束性指标圆满完成省下达任务。

围绕实现“十五五”良好开局，报告部署了以下十方面重点工作：

坚持内需主导，推动经济稳定运行

扩大有效投资：统筹“重大项目建设年”“冬季行动”，优化“两重”项目实施机制，滚动推进项目储备与落地，重点抓好77个省级重点工程项目建设；坚持投资于物与投资于人相结合，强化基础设施、民生工程、产业升级等领域投资保障。

大力提振消费：激活商品消费活力，推动大宗消费更新升级，紧盯节假日消费热点开展线上线下联动促销；释放服务消费潜力，实施服务消费提质惠民行动，培育“旅游+”多元融合消费模式，完善文旅服务配套；发展新型消费，畅通农产品及深加工制品流通渠道，提升重点街区、商业圈智慧化水平。

激发内需潜能：支持连锁酒店建设、高品质房地产开发，带动投资消费双增长；布局公共充电基础设施，扩大5G网络覆盖范围；依法合理提高各类补贴补助标准，增强居民消费能力。

发挥基础优势，加快能源转型步伐

建设综合能源基地：加快“晋电送京津冀”电力外送通道规划编制，争取纳入国家“十五五”规划；开工宁武片区、原平2个省级风光示范基地，推进广宇煤电三期、保德煤电项目前期工作，确保年内具备核准条件。

推动能源生产转型：新增7座智能化煤矿，推进煤电升级与“源网荷储”一体化发展，实现风电、光伏发电并网245万千瓦；加快原平、五台绿电园区建设，年底具备大规模绿电供应能力；提升煤层气抽采利用水平，推进保德区块勘探开发与老旧矿井治理，建设王家岭煤矿瓦斯发电项目。

促进能源消费转型：推进地热、光热等清洁能源替代散煤，发展地热能、生物质能储能；优化煤炭“产供储销”体系，引导企业调整产品结构，适配国内耗煤行业市场需求。

增强能源发展动力：深化能源对外合作，培育综合能源服务新业态；推进固废减量与高质化利用，推动非煤优势矿产增储上产。

聚焦提质增效，着力推进产业升级

优化传统产业：推动钢铁、焦化行业转型升级，加快23个已批复整合矿区铁矿企业重组，推进第三批23个矿业权重组方案报批，推动合规铁矿企业复工复产；实施制造业“智改数转”与设备更新，发展消费品工业。

培育新兴产业：实施产业创新工程，加快高端装备制造、新材料、数字经济等新兴产业发展，确保战略性新兴产业增长2.5%以上。

提升产业集聚效能：优化市级产业链布局，对接省级产业集群实现链群融通；支持龙头企业申报省级“链主”“链核”企业，推动3个省级重点专业镇提质升级，促进开发区高质量发展。

注重因地制宜，推动适度多元发展

做强特优农业：保障粮食播种面积稳定在645万亩以上、产量40亿斤以上，建设11万亩高标准农田，推动杂粮产业提质增效，夯实“中国杂粮之都”基础。

深化文旅融合：布局“环五台山”旅游集群，完善“三个一号”旅游公路配套，开发全域全季全龄文旅康养项目，打造奇村温泉康养等特色场景，擦亮“文旅康养名城”名片。

发展现代服务业：推进保德、河曲煤炭集运站及铁路专用线建设，实施宁武西双万吨煤炭物流园铁路专用线二期扩能改造，提升物流保障能力。

强化创新驱动，壮大发展新动能

搭建创新平台：发挥“科创驿站”作用，推进产学研用融合，争取建设1个省级、2个市级重点科技创新平台。

促进成果转化：评价入库科技型中小企业139户，申报高新技术企业58户，加大科研经费投入，深化科技项目与经费管理改革。

统筹科教人才：实施职业教育“双高”“双优”计划，完善忻州职业技术学院配套设施；引进高层次、急需紧缺及产业领军人才，推动教育培养、人才引育、科技转化衔接联动。

深化改革开放，增强发展动力活力

激发主体活力：推进市恒力机床、正通铁合金改制企业转型，支持民营经济参与产业转型；向民间资本推介优质项目，引导其投向实体经济。

深化要素改革：落实优化电价政策，推进供水等公共事业价格改革；开展全域土地综合治理，盘活国有资源资产，布局算力中心建设。

优化营商环境：拓展“高效办成一件事”改革，提升涉企政策“一站式”服务水平，整治审批服务突出问题与“两不一欠”现象。

扩大对外开放：深化“南融、东进、西引、北联”格局，融入京津冀协同发展，加强与周边地市能源转型联动；发挥忻州海关、五台山机场作用，壮大法兰锻造、高岭土等产品出口，发展跨境电商。

加强融合联动，促进城乡共同繁荣

建设和美乡村：打造30个以上精品示范村、300个以上提档升级村，完成农村户厕改造，治理生活污水、生活垃圾与黑臭水体，建成6个建制镇污水处理厂；发展新型农村集体经济，巩固脱贫攻坚成果。

推进县城建设：完善县城公共基础设施与产业配套，支持原平、五寨供水管网改造及雨污分流项目，助力五台创建省级文旅赋能型县城。

实施城市更新：开工24条雨污分流改造工程，建设670套公租房，提升城市环境质量与宜居水平。

突出双碳引领，推动全面绿色转型

深化污染防治：坚持精准、科学、依法治污，打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强土壤治理与取用水监管。

优化生态系统：推进“三北”工程、防沙固沙项目，完成营造林10.65万亩；实施“两山四河一流域”生态修复，开工南云中河流域EOD项目，建设7个省级幸福河湖，推进五寨清涟河申报国家级幸福河湖。

推进低碳发展：健全碳排放统计核实体系，推进重点行业节能降碳改造，管控“两高”项目；推广绿色低碳生活方式，提升公众低碳意识。

优先投入保障，加大民生改善力度

促进就业增收：实施稳岗扩容提质行动，开展就业技能培训，拓宽就业渠道，保障技能人才、低收入群体及农村居民增收，确保零就业家庭至少1人就业。

发展教科文事业：推进教育强市建设，促进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡；申报3-5处第九批全国重点文物保护单位，开工晋北考古基地项目，维护各级文物单位设施，开放忻州长城博物馆。

提升卫健服务：统筹“三医”协同发展，提高市人民医院医疗能力，加强中医药服务体系建设，推进县域医疗卫生一体化发展，深化医保支付方式改革。

强化社会保障：扩大失业、养老保险覆盖面，落实育儿补贴政策，提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金及残疾人两项补贴标准；健全基本殡葬服务制度，落实省政府重点民生实事。

坚决守牢底线，维护安全稳定大局

狠抓安全生产：排查整治风险隐患，防范遏制重特大事故；强化气象、水文、地质灾害监测预警，提升应急救援能力。

防范化解风险：严格政府举债终身问责制与债务倒查机制，化解政府债务风险；巩固金融机构风险处置成果，打击非法金融活动。

加强社会治理：常态化扫黑除恶，打击各类违法犯罪，深化网络空间治理与食品药品全链条监管；完善乡村与社区治理，推进信访法治化，提升县级综治中心规范化水平，化解矛盾纠纷。

大会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲、乘势而上、奋勇前行，为实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化忻州新篇章而团结奋斗。