就业是民生之本。针对就业困难人员和失业人员两类重点群体，人社部门近日发布专项帮扶指南，从对象认定、办理流程到可享受的政策服务逐一明确，为劳动者求职创业提供清晰指引。10月27日，山西晚报·山河+ 记者梳理了两份指南核心内容，分领域呈现关键信息。

就业困难人员：九类对象可申请认定，六项政策支持就业

哪些人属于就业困难人员？指南明确，就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。

凡具有本省户籍、在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业意愿的登记失业人员，符合下列九类情形之一的，即可申请认定：大龄失业人员（女性年满40周岁、男性年满50周岁，国有或集体企业失业人员，或参加城镇职工社会保险且缴纳失业保险满6个月）；低保人员（享受城镇居民最低生活保障且登记失业1年以上）；残疾失业人员（持残疾人证或残疾军人证且登记失业1年以上）；城镇零就业家庭成员（家庭成员均处登记失业状态，每户限1人申请）；被征地农民（因政府统一征收农村集体土地失去全部土地且登记失业1年以上）；就业困难的退役军人（退出现役且登记失业1年以上）；长期失业人员（最近一次失业登记后连续失业2年以上）；就业困难高校毕业生（全日制专科及以上学历，毕业1年后未就业且登记失业1年以上，或享受城乡居民低保家庭、农村脱贫家庭含防返贫监测对象、残疾人）；以及设区的市人民政府确定的其他就业困难人员。

认定程序上，符合条件的劳动者可在常住地或户籍地申请，由本人提出申请，经社区居委会（村委会）核查信息、街道（乡镇）公共就业服务机构复核、县（市、区）人社部门审核确认。

认定后可享受哪些政策？指南列出六项：公益性岗位补贴，安置就业困难人员的单位可享受岗位补贴及社保补贴；自主创业社会保险补贴，从事个体经营或创办小微企业者按规定享受；灵活就业人员社会保险补贴，灵活就业后以灵活就业人员身份缴纳社保费者按规定享受；一次性创业补贴，自主创业者可按规定享受；一次性求职补贴，就业困难高校毕业生在毕业学年积极求职创业的可申请；税收减免，从事个体经营的纳税人在扣减限额内依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。

值得注意的是，就业困难人员身份并非“终身制”。出现八类情形之一将由公共就业服务机构注销就业困难人员身份，包括连续6个月及以上有个人所得税纳税申报记录（偶然性质所得除外）、担任市场主体出资人负责人法定代表人或高管（二级市场购买上市公司股票除外）、享受就业援助政策期满或享受基本养老保险待遇或丧失劳动能力、零就业家庭至少1人实现就业创业、入学死亡服兵役户籍迁出本省移居境外或被判刑收监执行、认定后失去联系且本人未提出就业服务需求超过1年、其他已实现就业创业或登记失业被注销、其他不再具备认定条件的情形。

失业人员：先办失业登记，五方面服务保障到位

失业了怎么办？指南提示：先办理失业登记。凡在劳动年龄内（年满16周岁至依法享受基本养老保险待遇）、有劳动能力、有就业要求、处于无业状态的城乡劳动者均可办理。在内地就业后失业的港澳台居民可参照执行。

失业登记有什么用？指南明确五方面：享受失业保险待遇，符合条件的可申领失业保险金，享受基本医疗保险费代缴、生育补助金、丧葬补助金和抚恤金、价格临时补贴等；享受就业创业服务，公共就业服务机构提供政策咨询、职业指导、职业介绍、就业见习、创业补贴等服务；提供职业技能培训，通过政府认定培训机构提供免费或高额补贴培训项目，考核合格可获职业资格证书或职业技能等级证书；就业困难帮扶，对认定的就业困难人员建立帮扶台账，提供“一人一策”针对性帮扶并享受相应政策；其他保障与支持，对符合条件的生活困难下岗失业人员发放临时生活补助，生活困难失业人员及家庭按规定纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。

办理渠道分线上线下。线下可前往全省各级公共就业服务机构综合性服务场所、乡镇（街道）和社区（行政村）公共就业服务平台、各地政务服务大厅；线上可通过山西政务服务网“高效办成一件事专栏”、山西省人社一体化公共服务平台、全国人社政务服务平台、国家政务服务平台“跨省通办服务专区”、三晋通小程序、民生山西APP、12333APP、电子社保卡APP等渠道办理。

失业登记同样有“退出机制”。被用人单位录用、从事个体经营或创办企业、已从事有稳定收入的劳动且月收入不低于当地最低生活保障标准、享受基本养老保险待遇、完全丧失劳动能力、入学服兵役移居境外、被判刑收监执行、无正当理由连续3次拒绝公共就业服务、连续6个月无法取得联系、死亡等情形，将注销失业登记。本人也可通过原登记途径申请注销。

针对求职者关心的“登记失业是否影响找工作”，指南明确回应：不会。失业登记信息仅用于政府提供公共就业服务，对求职无影响。

人社部门提醒，符合条件的劳动者可及时申请认定或办理登记，尽早享受相应帮扶政策。具体办理可咨询当地公共就业服务机构。