山西忻州岢岚县，东邻宁武层峦，西接陕蒙大漠，岚漪河等三大河流蜿蜒穿行，是一座藏在晋西北黄土高原褶皱里的千年边城。

与省内一众能源型城市不同，岢岚缺乏传统能源矿产，但有着丰富的绿色生态资源、悠久的历史文化积淀、厚重的红色血脉基因以及独特的航天产业基础。一代又一代岢岚人在这片热土上接续奋斗，与民族复兴和国家发展同频共振。

近年来，岢岚立足“四区一城”战略定位——特色农业优势区、绿色转型示范区、农文旅体休闲区、航天产业试验区、生态宜居魅力城，以全域旅游为战略支点，以红色铸魂、绿色筑基、蓝色赋能为核心支撑，探索一条特色鲜明、动能强劲、民生普惠、生态优良的县域高质量发展新路。

岢岚县委书记常永峰表示，岢岚的实践，为缺乏传统能源矿产的县域发展转型提供了可借鉴的路径：不必盲目追逐工业红利，不必固守资源依赖的老路，唯有转变认知、找准定位，才能化“先天不足”为“后天优势”。

图为岢岚乾坤湖

以全域旅游为战略支点

问：岢岚作出“以全域旅游为战略支点撬动县域转型”这一决策，基于什么考量？

常永峰：岢岚虽然没有煤矿、没有铁矿，却有得天独厚的生态，这是取之不尽的“绿色矿”“生态矿”。全县国土面积297万亩，其中林地158.55万亩、草地56.5万亩，森林覆盖率25.01%，平均海拔1443米，年平均气温6.2℃，是典型的清凉山城。全国唯一的宋长城蜿蜒山脊，太原卫星发射中心坐落境内，还有高原草甸、原始次生林等优质生态资源，这是县域最核心、最可持续的比较优势。

图为宋长城景区

“十五五”规划明确提出，大力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展，提到要“推进文旅深度融合”。山西省委、省政府将建设文化旅游深度融合发展高地、打造文旅强省，摆在转型发展的战略位置。忻州市委、市政府以打造国际知名文化旅游目的地为目标，全力推进全域旅游建设。

岢岚选择全域旅游，核心考量有三点：第一，这是资源禀赋决定的。我们有“三色”资源——红色文化、绿色生态、蓝色航天，周边任何一个地方都无法复制。第二，这是民生所需。文旅产业是富民产业、支柱产业，既能拓宽就业增收渠道，又能持续改善人居环境。第三，这是政策所向。从国家乡村振兴到黄河流域生态保护，到山西推进文旅强省建设，再到忻州谋划实施“大芦芽山”开发总体规划，政策机遇层层叠加。

深耕“三色”资源

问：岢岚提出以旅游为“流量端口”，将红色文化、绿色生态、蓝色航天“串珠成链”。这“三色”各自代表什么？

常永峰：红色、绿色、蓝色，是我们对岢岚核心资源的精准概括。

红色是岢岚最鲜明的底色，更是发展最深厚的动力。抗战时期，岢岚是晋西北临时省委诞生地、晋绥抗日根据地发祥地，不少老一辈无产阶级革命家曾在此战斗。1948年4月，中共中央领导机关转战西柏坡途中路居岢岚，留下“岢岚是个好地方”的深情赞誉。2017年6月，“撸起袖子加油干”的伟大号召，给岢岚人民极大鼓舞。我们要把这种精神传承好、弘扬好，将精神感召转化为项目攻坚、产业升级、民生改善的实际成效。

绿色是岢岚发展的竞争优势。岢岚属中温带大陆性季风气候，气候凉爽，境内原生态无污染，空气清新，有岚漪河、朱家川、芦子河三大流域。我们深入践行“两山”理念，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略。2021年以来累计完成国土绿化52.51万亩，森林覆盖率由15.49%提升至25.01%；2025年空气质量优良天数占比达93.4%，雷家坪国考断面水质稳定保持Ⅲ类以上。严格执行河长制、林长制，系统实施中小河流治理、山洪沟道整治等工程，守好“一泓清水入黄河”，筑牢晋西北生态安全屏障。

图为太原卫星发射中心

蓝色代表航天科技与新质生产力，是岢岚转型突围的核心引擎。岢岚是山西“航天第一县”，是太原卫星发射中心所在地。我们正按照有关方面需求做好配套服务，目前总投资逾16亿元的航天科技产业园（一期）稳步推进，两大卫星地面站已投入运行。

“三色”资源是岢岚不可复制、互为补充的核心资产：红色铸魂聚人气、绿色固本留人心、蓝色赋能塑特色，三者覆盖人文、生态、科技三大维度，契合研学、康养、度假、科普等文旅消费主流趋势。

问：如何真正实现“三色”深度融合？

常永峰：要真正实现“三色”的深度融合，核心是跳出元素拼接、业态机械组合的认知误区，以融合发展为战略纽带，深挖资源内核、聚焦价值共生，推动三者从“物理聚合”向“化学融合”质变。

红色文化，不仅是历史记录，更是精神洗礼和研学体验产品；绿色生态，不仅是生态屏障，更是都市人群向往的休闲度假、户外运动的消费空间；蓝色航天，不仅是崇高荣誉，更是吸引青少年科普教育、激发民族自豪感的顶级IP。三者相互赋能、共生共荣，红色文化为生态保护、航天发展筑牢思想根基、凝聚奋进力量，绿色生态为红色传承、航天体验提供自然场景、营造宜居氛围，航天科技为红色文化传播、生态建设发挥引领转化作用，构成融合发展的核心根基。

具体路径上，一是品牌体系一体化，以“岢岚是个好地方”为核心IP，打造“三色岢岚”品牌体系，统一视觉标识、统一对外推介，打造整体文旅形象。二是业态融合一体化，规划红色文化游、航天科技游、生态观光游等主题线路，推出“红色研学+生态康养”“长城探秘+航天科普”等跨界产品，开发红色文创、长城康养、航天研学等衍生业态，让红色精神在生态场景中浸润人心，让生态价值在文旅融合中提质，让航天魅力在红色传承中彰显。三是区域协同一体化，积极融入忻州市“大芦芽山”战略开发，“三色”资源跨县域联动共享，从单点单打独斗转向全域协同发展。

“四区一城”联动发展

问：2025年底，岢岚确立了“四区一城”发展战略。特色农业优势区、绿色转型示范区、农文旅体休闲区、航天产业试验区，与生态宜居魅力城之间，是怎样的逻辑关系？

常永峰：“四区一城”是岢岚“十五五”发展战略定位。特色农业优势区、绿色转型示范区、农文旅体休闲区、航天产业试验区与生态宜居魅力城，并非孤立存在，而是相互支撑、深度融合、有机统一的整体。

图为岢岚当地的特色养殖品种——晋岚绒山羊

特色农业优势区解决“吃什么、带什么”的问题。岢岚全县羊饲养量达65万只，晋岚绒山羊是山西省牛羊业唯一的国家级品牌，岢岚柏籽羊肉成功申报国家地理标志产品。红芸豆出口量约占全国三分之一，岢岚是“中华红芸豆之乡”。49万亩沙棘林让“酸豆豆”变成富民“金果果”，羊肚菌亩产实现国内领先。这些特优农产品，通过全域旅游的渠道走进更多游客的视野——来岢岚，尝一口柏籽羊肉，带一些红芸豆、沙棘制品，把岢岚的味道带回家。

绿色转型示范区解决“何以可持续”的问题。产业发展必须以生态保护为前提，我们谋划“一泓清水入黄河”巩固提升工程，规划实施补植补造15万亩，发展林下经济2万亩；坚持“双碳”引领，推动石材、煤矸石等领域资源循环利用，加快形成绿色低碳生产生活方式。这份对生态的坚守，让岢岚的天更蓝、山更青、水更净。

农文旅体休闲区是核心抓手。我们坚持“农业夯基、文化铸魂、旅游引流、体育聚气”，走农文旅体融合发展之路。以长城一号旅游公路为纽带，深度融入忻州“大芦芽山”战略文旅板块，规划实施宋长城景区索道及配套设施项目，将自然风光、红色文化、乡村民俗、航天科技等结合起来，逐步完善文旅康养体系和线路。

航天产业试验区解决差异化出圈、塑特色品牌、聚高端客流的问题。依托太原卫星发射中心独有资源，加快航天科技产业园建设，做强航天科创、航天配套等实体产业。深挖航天文化价值，打造航天研学、星空科普、航天主题体验等文旅业态，把航天硬核资源转化为独一无二的文旅IP。

图为岢岚县城安元街

“一城”即生态宜居魅力城，是四区融合的落脚点，也是全域旅游的最终指向。我们坚持“花小钱办大事”，以创建全国文明城市为抓手，系统实施城市更新行动，县城22条主次干道、381条背街小巷得到系统性维修管理。分批次稳步推进老旧小区改造。新增32处公园、93处运动设施。不追求高大上的形象工程，而是从群众最直接的需求出发，让百姓从身边小事感受到城市变化。如今的岢岚，街道干净整洁，公园绿意盎然，社区温馨宜居，无论是本地百姓，还是外来游客，都能感受到满满的幸福感。

问：全域旅游在这盘棋中扮演什么角色？

常永峰：全域旅游是串联“四区一城”的关键纽带和全局发展的流量端口，更是让“见岢岚、来岢岚、爱岢岚”从愿景变为现实的重要路径。

一方面，全域旅游以流量为纽带，带动特色农产品销售，推动绿色生态价值变现，激活农文旅体各类业态，让岢岚的文化与美景被更多人看见；放大航天产业品牌效应，实现四大功能区资源互融、业态互通、优势互补。

另一方面，全域旅游倒逼县城完善基础设施、提升人居环境、优化公共服务，助推生态宜居魅力城建设，让岢岚不仅是“旅游目的地”，更是“生活幸福地”。

将“流量”转化为“留量”

问：许多县域文旅发展都面临一个难题——人气不足，投资不敢进场；业态不丰富，游客不愿停留。岢岚打算从哪些方面破局？

常永峰：既要引流，更要提质。来的人多固然好，但更重要的是来了能留下、留下能消费、消费了还想再来。

2026年春节期间，我们在岢岚古城办了无人机加冷烟花秀，非常受欢迎。有人说：“想不到岢岚这么小的县城，还能办这么洋气的活动。”现代科技点亮千年古城，让更多人看见岢岚、想来岢岚。

引流只是第一步，关键在服务品质。人流和服务必须同步提升、螺旋式上升。服务好了，口碑就来了，人就多了；人多了，商家就愿意投入，业态就更丰富。

所以，我们正在做三件事：一是丰富业态，以市场为导向，游客需要什么我们就提供什么；二是提升标准，把餐饮、住宿、导览等服务系统化、规范化；三是智慧赋能，让游客来之前能规划、来之后能导航、走之后能回味。

图为岢岚古八景中的岩洞

做好“人”的文章

问：顶层设计要落地，关键在人。如何转变干部队伍的思想观念，从“传统思维”转向“文旅思维”？如何让群众从“旁观者”变成“参与者”？

常永峰：我到岢岚一年，反复讲一个理念：人有事干，事有人干。首先要解决思想问题——从“等着看”到“跟着干”，从“要我干”到“我要干”。

我们开展了多期“岢岚大讲堂”，邀请中国乡建院院长等专家来讲项目包装、经济发展、文旅融合，让大家接触先进的理念。2025年，我们组织10位乡镇书记去南方先进地区学习，找和我们条件相近、做得好的地方，学习经验。

干部思想要转变，群众也要动员。过去岢岚人比较内向、不善吆喝。好东西说不出来，就卖不上价。柏籽羊肉，我们总结出“两高两低”——含锌量高、蛋白质含量高，胆固醇低、脂肪含量低。但过去没有权威数据，拿不出证据。今年我们要把这些功课补上，让好产品“用数据说话”。

同时，我们也在构建自己的销售渠道。过去红芸豆、羊绒等优质农产品，常年被中间商压价。老百姓辛苦一年，大头利润都被中间商赚走了。我们正在推动农产品溯源和品牌化，让利润真正回到老百姓手里。

群众的参与，本质上是一个信心问题。过去大家觉得“没游客、没生意”，越没生意越不想投入，形成恶性循环。我们要通过实实在在的改变，让大家看到希望、尝到甜头。宋家沟村从一个易地扶贫搬迁安置点，蝶变为国家4A级旅游景区，老百姓开民宿、卖特产、搞采摘，日子一天比一天好，这就是最好的动员。

群众参与需要跨过三道坎：一是思想认知坎，破除“重农耕、轻文旅”“怕投资、怕风险”的保守观念，通过示范引领、收益宣讲，让群众看到文旅致富实实在在的红利；二是能力技能坎，不少群众缺乏经营服务、文创开发、线上营销能力，通过系统化培训、专业团队帮扶，补齐技能短板；三是利益联结坎，健全“景区发展+村民增收”共享机制，明确收益分配、权益保障，让群众安心参与、稳定受益。

岢岚的未来图景

问：五年后的岢岚，会是什么样子？对于缺乏传统能源矿产的县域发展转型，岢岚的实践能带来什么启示？

常永峰：五年后的岢岚，我想是这样一幅图景。

古城里灯火可亲，羊肉一条街热气腾腾；宋长城下游人如织，索道穿梭于林海云端；航天科普馆里孩子们来来往往，听讲解员讲述火箭飞天的故事；乡村民宿里，全国各地的游客住了不舍得走......

岢岚的实践，为缺乏传统能源矿产的县域发展转型提供了可借鉴的路径：不必盲目追逐工业红利，不必固守资源依赖的老路，唯有转变认知、找准定位，才能化“先天不足”为“后天优势”。岢岚以思想转变为引领，不纠结于“无煤”的短板，转而深耕生态、文脉、特色产业这些“长板”，把“绿矿”当宝藏，把生态当资本，以全域旅游为牵引、多业态融合为抓手，努力实现生态、文旅、产业的协同发展。

我们正沿着“绿水青山就是金山银山”的路子坚定走下去。功成不必在我，功成必定有我。我相信，只要全县上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，岢岚一定能成为山西乃至全国县域转型发展的一张亮丽名片。