8月25日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题第七场新闻发布会（运城市专场）。运城市委副书记、市长姚逊，市委常委、副市长孙鹏程，副市长张锐，副市长尚玉良出席介绍有关情况，并答记者问。

发布会上，运城市委副书记、市长姚逊详解了运城市“十五五”规划纲要有关情况。立足运城实际，对标国家、省“十五五”规划，运城确立“一城两区三门户”的发展定位，即全面建设富裕文明幸福的好运之城，积极创建黄河流域生态保护和高质量发展先行区、新时代党建引领基层治理示范区，倾力打造产业转移优先承接门户、文商融合旅游热点门户、内陆地区对外开放门户，努力蹚出具有运城特色的高质量发展新路子。

明确了8个方面的主要目标，并从经济发展、产业转型、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障6个维度细化形成了25项具体指标，深耕先进制造、新能源、新材料、特优农业、文化旅游等重点赛道，聚力打造国家级铝镁精深加工产业集群、山西省铜基新材料产业基地、国家骨干冷链物流基地，加快把区位优势、资源优势转化为实打实的发展胜势。

重点在六个方面谋求突破：

一是聚力加快转型发展。

持续抓好能源转型、产业升级和适度多元发展，因地制宜培育发展新质生产力，全面推动新旧动能转换，加快构建具有运城特色的现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

二是聚力壮大文旅产业。

运城充分发挥文化底蕴厚重、文旅资源丰富、生态环境优良的优势，聚焦“人气、特色、高端”，以文引流、以旅聚势、以商增值，打造更多特色鲜明的龙头景区、旅游产品和精品线路，促进“文旅商体展赛”多元业态联动发展，加快建设文商融合旅游热点门户。

三是聚力提升开放能级。

运城区位优越，加快构建立体交通网络，建强航空口岸、保税物流中心、跨境电商综试区等开放平台，主动融入京津冀协同发展，强化与长三角、粤港澳大湾区的紧密务实合作，加快建设内陆地区对外开放门户。

四是聚力强化创新驱动。

坚持教育、科技、人才一体推进，用好本地高校和职业教育资源，建好产学研创新平台，精准对接优质科创资源，探索“外地研发、运城转化”合作模式，打造黄河金三角科技成果中试转化基地，推动更多创新成果落地转化。

五是聚力厚植绿色底色。

黄河流经运城8个县（市、区），保护黄河是重大政治责任。运城将坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进黄河、汾河、涑水河治理，协同打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强固废综合治理，持续抓好盐湖生态修复，加快经济社会发展全面绿色转型，全力守护好运城的绿水青山。

六是聚力增进民生福祉。

坚持在发展中保障和改善民生，一方面抓好中心城区山水城融合、城市更新、和美乡村建设，推动城乡公共服务均衡布局；另一方面，持续办好就业、教育、医疗、养老、托育等民生实事，同时，统筹好发展和安全，加强能源、网络等领域安全保障，稳妥化解地方债务、房地产、中小金融机构等重点领域风险，提升防灾减灾救灾能力。

在记者提问环节，运城市委相关负责人分别就推动转型发展、打造文商融合旅游热点门户、黄河流域生态保护等具体内容进行了解答。

问：在“十五五”期间，运城将如何推动转型发展取得实质性突破？

答：一是深入推进能源转型。持续稳固煤炭生产供应和煤电兜底保障能力，不断壮大风光新能源、抽水蓄能、新型储能、源网荷储一体化项目规模，加快落地绿电园区、绿电直连、虚拟电厂、智能微电网等新业态新模式新场景，因地制宜发展地热能、氢能等，加快构建新型能源体系。

二是着力推动产业升级。传统产业方面，推动产业向高端化、精细化、绿色化转型。新兴产业方面，主攻高端装备、新材料、新能源、数字经济、生物医药大健康、节能环保、低空经济等，实施延链补链强链行动，推动产业集链成群。未来产业方面，超前布局科研力量、转化平台和应用场景，积极培育生物制造、绿色氢能、具身智能、第六代移动通信等新增长点，打造更多“运城智造”。

三是因地制宜适度多元发展。充分挖掘和发挥资源禀赋优势，做强农产品精深加工、文旅、现代物流等重点产业。持续优化营商环境，提升政务服务效能。

问：“十五五”期间，运城将如何做强铝镁新材料产业链，建成国家级新材料产业基地？

答：一是延展产业链条。加强铝土矿、白云石等关键矿产资源勘查与储备，积极建设再生铝镁产业基地。大力发展高强高韧铝合金、高性能镁合金、超薄电子铝箔等高附加值产品。推动产品多元应用，开发轻量化、高强度、耐腐蚀的新型铝镁材料。

二是强化创新生态。重点建设运营好国家、省级企业技术中心、重点实验室，加快推进中铝山西新材料牵头组建山西省铝合金新材料创新联合体（试点）。围绕高强铝镁合金、特种铝箔等“卡脖子”技术，突破一批制约产业发展的关键技术瓶颈。持续强化运城市有色（镁）产业研究院平台作用，完善“研发—中试—量产”全链条服务体系，加速科技成果从实验室走向生产线。

三是坚持绿色低碳。统筹能耗、环保要素配置，推动产业绿色低碳转型。加强绿色矿山建设，加快推进开采方式科学化、资源利用高效化、矿区环境生态化、企业管理规范化、矿区社区和谐化。推进冶炼加工工艺绿色改造，严格执行能效标杆水平，有序淘汰低效能老旧装备。实施能源替代，鼓励有绿电需求的企业推动绿电直连示范项目建设，推动绿电资源就地转化。

问：“十五五”时期，运城将如何借助文旅流量打造文商融合旅游热点门户？

答：紧扣“文商融合旅游热点门户”定位，一是坚持以文引流，让国保“活”起来。系统构建关公文化、池盐文化、黄河文化、根祖文化矩阵，创建国家文物保护利用示范区，加快绛州古城保护修复，推动西阴考古博物馆、永乐宫壁画博物馆建设。

二是坚持以旅聚势，让场景“热”起来。创建盐湖国家级旅游度假区，加快七彩盐湖、22号堤埝等核心节点提升；以关公故里创建5A级景区为牵引，建设世界级关公文化体验胜地；支持鹳雀楼、永乐宫、绛州古城等重点景区提档升级。

三是坚持以商增值，让游客“留下来”。大力发展赛事经济、微短剧经济，做强“运城礼物”文创品牌，打造更多国货潮品，让游客把“国宝第一市”的故事带回家。

四是坚持创新融合，让业态“新起来”。推动文旅与科技、工业、康养、体育、教育深度融合，运用AR/VR打造沉浸式体验。发展低空经济、露营经济、后备箱集市等新场景，让运城真正成为人们向往的“好运之城”。

问：作为山西的农业大市，“十五五”时期，运城将如何发挥自身优势，围绕“特优”战略，推进农业高质量发展？

答：加快高标准农田和水浇地建设，深入实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动和粮食单产提升工程，大力推进小麦全产业链发展，持续深化种业振兴行动；深化“特优农业”发展，推进果、菜、畜、渔、药、林等富民特色产业提质增效，加快“三新”果园模式推广和蔬菜老旧设施改造步伐，积极打造畜禽水产、中药材、食用菌和林下经济等新增长极；做大做强“果品蔬菜、饮品酿品、主食糕点、中药材、肉蛋制品、功能食品、乳品、水产品”八大产业集群，建设一批现代农业产业园、农业产业强镇；擦亮“品牌农业”名片，有效推广“运城面粉”“运城苹果”“运城蔬菜”等公用品牌；提速“数字农业”建设，依托家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，建设一批数字种植业、数字畜牧业、数字渔业应用推广基地，推动物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与农业生产经营深度融合。

问：“十五五”时期，运城如何发挥区位优势，全方位提升开放型经济水平？

答：一是织密立体开放通道，打通内外流通大动脉。持续推进运三高铁等重大工程，缩短对接中原、关中城市群时空距离；做强航空口岸，持续加密国际客运航线，拓展航空腹舱带货、国际货运专线；联动浩吉铁路布局沿线物流园区与铁路专用线，让运城制造、运城特优农产品高效通达国内外市场。

二是持续打造开放平台，夯实外贸产业支撑。提升优化运城跨境电商综试区基础设施，壮大跨境电商经营主体；加快运城保税物流中心（B型）及配套设施运营，推进智慧口岸建设，提升国际邮件、商业快件通关效率，压缩企业通关时间、降低跨境经营成本；依托各类平台大力推广“跨境电商+产业带+海外仓”模式。

三是深化跨区域协同开放，拓展内外双向合作朋友圈。加强与黄河金三角区域各市交流对接，加快基础设施互通互联；强化与东部重点城市群产业协作，深化与京津冀、长三角、粤港澳等区域的互补联动，开展产业链招商，承接产业转移、参与产业链分工；不断拓展国际合作交流，带动经贸投资往来。

问：“十五五”时期，运城在黄河流域生态保护方面将采取哪些举措？

答：一是统筹系统修复，筑牢绿色生态屏障。实施总投资74.98亿元的“重焕山西好风光工程”运城市44个项目，常态化开展汾河、涑水河等入黄支流小流域治理。

二是深化精准治污，守护蓝天碧水净土。聚力打好蓝天保卫战，完成5家钢铁企业、10家焦化企业、3家水泥企业的超低排放工程改造。推进西塬湖、伍姓湖水质提升、中心城区污水处理厂提质扩容，夯实水安全保障。严格住宅、学校、医院等重点建设用地准入；大力推进“无废城市”建设，推动煤矸石等大宗固废减量资源化利用。

三是深耕盐湖治理，擦亮河东生态明珠。接续实施盐湖一体化生态修复工程，持续巩固拓展“净湖行动”成效。

问：“十五五”时期，运城市如何深化改革创新，优化营商环境，不断激活民营经济活力？

答：一是聚焦碳基新材料、铝镁铜精深加工等重点产业链，搭建政府、企业、项目、资本常态化对接平台，引导民间资本向新质生产力领域倾斜。

二是完善梯度培育体系，推动民营经济提质增效。推动阳光焦化、亚宝药业等龙头链主企业做强做大，增强核心竞争力；鼓励中磁科技、新环精密等优质民营企业对接资本市场，助力企业挂牌上市；力争专精特新“小巨人”和制造业单项冠军企业数量走在全省前列。

三是强化要素保障支撑，破解民营企业发展瓶颈。引导银行机构完善投早、投小、投长期、投硬科技支持政策，推动信贷资源精准直达实体经济。深入实施“河东英才”计划，持续办好“运城人才周”。持续对接民营企业技术需求，支持民营企业建设技术中心、参与重大技术攻关。

四是凝聚涉企服务合力，营造尊商重商浓厚氛围。充分发挥46家部门联席会议制度作用；持续深入开展“晋商精神在运城”企业家典范选树系列活动，积极培育新生代民营企业家。

问：“十五五”时期，运城将如何把高质量发展成果转化为群众可感可及的幸福美好生活？

答：一是加强职业技能培训，靶向帮扶高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体，持续擦亮河东家嫂、龙门护工、永济面师等劳务品牌“金名片”。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，完善分层分类社会救助体系。

二是推动教育资源扩优提质，促进基础教育优质均衡发展，提升高等教育和职业教育发展水平。高效推进优质医疗资源扩容和均衡布局，大力实施医疗卫生强基工程。推动居家、社区、机构养老相结合，发展社区嵌入式托育，建好一刻钟便民生活圈。

三是用好12345政务服务热线，健全群众诉求接办解决机制，实行清单化管理、闭环式落实。每年集中力量办好一批民生实事，自觉接受群众监督。