山西晚报·山河+讯  12月8日，山西晚报·山河+记者从临汾经济开发区管委会获悉，该区秉持“规划先行”理念，在全省率先推出“直接编制实施性详细规划”机制。这一创新打破了传统规划与项目审批“两张皮”的困局，实现了“规划一获批，就能办审批”的跨越式转变。

自然资源是经济发展的“基石”。近年来，临汾经济开发区用系统思维管资源、用创新机制提效率，在规划引导、节约用地、优化服务等方面摸索出一套管用的办法，其中“直接编制实施性详细规划”机制最受关注，为区域高质量发展注入了源源不断的动力。

这套机制专门针对城镇开发边界内的城市更新区和重点发展区域，提前把实施性详细规划编好。规划一旦获批，就能直接作为项目办理规划许可的依据，不用再走额外的衔接流程，审批时间大大缩短，项目落地速度自然提了上来。

“以前规划和审批脱节，项目落地常常卡壳。现在提前介入对接，规划衔接不畅、审批环节繁琐这些老问题都解决了。”临汾经济开发区相关负责人介绍，正是这种“规划即审批”的创新，让项目落地少走了很多弯路。

除了规划创新，临汾经济开发区在土地利用上也有“巧办法”——建立“全生命周期”用地监管体系，从项目立项、建设到验收，全程贯穿“节约集约用地”的理念。通过“定期抽查+专项检查”双管齐下，确保项目建设严格按规划用地，不浪费一寸土地。

针对土地闲置这个“老大难”，开发区想出了“预警+处置”的双重防控招。一方面提前发开工提醒函、列手续办理清单，指导企业按时开工；另一方面严格执行闲置土地处置规定，让闲置土地“活”起来。这样一来，开发区的亩均投资和产出效益都明显提升。

“以前办手续要跑好几个部门，现在有联合服务小组上门指导，省心多了！”这是不少企业负责人的真切感受。组建“联合服务小组”，是临汾经济开发区优化服务的一大亮点。小组把土地、规划、环保、质量监督等多个部门的专业人员“拧成一股绳”，从“企业上门审批”变成“主动上门服务”，直接到项目一线解难题、送服务。

在项目刚起步时，联合服务小组就同步帮忙划用地红线、核规划要点，让规划、建设、管理无缝衔接。同时，还建立了节能材料分级检测、质量安全全程监控等机制，从前期手续到建设施工，给企业提供全流程专业服务，既保质量又保安全。

规划顺了、土地省了、服务好了，企业自然愿意来。临汾经济开发区坚持以创新为引领，构建了技术、管理、服务“三位一体”的创新体系，通过优化营商环境、出台引导政策，吸引了一批优质企业扎堆落户，形成了特色鲜明的产业集群。

临汾经济开发区的实践证明，做好自然资源保障、推动高质量发展，关键要靠系统思维和创新机制。下一步，该区将继续深化“以道路定框架、以亩产论英雄、以项目破机制”的发展理念，在建设现代化产业体系、提升科技创新能力、深化重点领域改革等方面持续发力，努力拿出更多可复制、可推广的“临汾经开经验”。