沿着总书记的足迹看和美乡村（十七）

老百姓需要什么，我们就千方百计做什么

——山西践行正确政绩观 特优农业赛道竞风流

张丽荣

山西的故事，从两朵花说起。

一朵，开在大同市云州区的黄花田里；另一朵，开在忻州市岢岚县宋家沟村村民的心里。

云州区种植黄花已有600余年历史，但长期以来，这朵承载着乡愁的“忘忧草”，并未真正让百姓“忘忧”。2020年5月11日下午，习近平总书记步入田间，察看黄花长势。正在劳作的村民们围拢过来。总书记指出，“乡亲们脱贫后，我最关心的是如何巩固脱贫、防止返贫，确保乡亲们持续增收致富。”总书记叮嘱，让黄花成为乡亲们的“致富花”。那一年的云州，脱贫攻坚如火如荼，黄花产业的规模化种植也刚起步。6年过去，云州区17万亩黄花铺成金色海洋，鲜菜亩产从不足1000斤提升至2000斤以上，2万农民在产业链上稳定就业，1.7万脱贫人口黄花收益分红累计超3000万元。大同市黄花种植面积达26万亩，全产业链总产值突破40亿元。

2017年6月21日，习近平总书记来到岢岚县宋家沟村考察。总书记站在乡亲们中间，发出了“请乡亲们同党中央一起，撸起袖子加油干”的号召，并祝愿乡亲们的日子“芝麻开花节节高”。那是一个温暖的刻度，牢牢印在乡亲们心间。时光荏苒，撸袖实干，宋家沟村村民人均可支配收入从2017年底的6391元提升到2025年底的18362元，其中搬迁群众的人均可支配收入从2017年底的7133元提升到2025年底的19320元，真正实现了“芝麻开花节节高”。宋家沟村也先后获得全国乡村旅游重点村、全国文明村等8项荣誉称号。

忻州市岢岚县宋家沟村村貌。

两朵花，一根藤。在这根名叫“正确政绩观”的藤上，结着总书记的嘱托与期盼，结着山西省委、省政府的布局与定力，结着市县乡村各级干部的智慧与汗水，也结着乡亲们芝麻开花般节节攀升的好日子。

山西农业的出路在于“特”和“优”，这是习近平总书记为山西指明的发展方向。山西省委、省政府始终牢记嘱托，立足资源禀赋、聚焦特色优势，聚力优布局、强链条、树品牌，持续推动特优农业提质提档、增效增收，精心绘制出“南果中粮北肉东药材西干果”的特优农业版图。在这张版图上，以大同黄花、忻州杂粮为代表的特优农业依山就势、各展其长，每一项“特”“优”背后，都体现着大道至简，实干为要。

在云州区，“一年解决一个问题”，是当地干部对正确政绩观的表达和践行。

副区长张丽霞向笔者梳理了过去6年该区黄花产业的攻坚节奏——

2021年，构建病虫害绿色防控体系。黄花蓟马危害严重，云州区成立专家组、组建农技服务队，每年春季至采摘前半个月深入田间。同时，区里每年安排预算资金约200万元，由区农业农村局实施黄花病虫害统防统治，5月底至6月初、6月中旬进行两次化学农药防治，临近采摘期出现病虫害进行生物防治，延续至今。自此，黄花病虫害基本不发生。

2022年，推进合作社市场化改革。针对合作社管理机制僵化、田间经营管理粗放、生产投入不足、管理效果不佳等问题，云州区委主要领导多次实地调研后开展合作社市场化改革。当年出台合作社改革方案，不断优化并持续完善至今。通过分包合作社经营模式，合作社分包经营面积达到1.5万亩，占合作社经营总面积的75%，有效提升了生产经营效率和管理水平。

2023年，实施水利设施提升工程。2022年，云州区遭遇持续20多天无降雨的严重干旱，引发黄花落花落蕾。黄花是高水肥作物，为提升抗旱能力，区里启动水利设施提升工程，实施地表水置换地下水方案，为忘忧大道沿线的1.2万亩黄花提供地表水灌溉。与此同时，又在地下水丰富的区域新打33眼机井，建设节水灌溉系统。从此黄花地有了“保命水”。

2024年，推行标准化田间管理。由于经营主体多元，农民、合作社、企业种植管理不规范、不统一，区里着力推行标准化田间管理，统一技术方案和操作标准，在用肥、草害治理、生产投入等方面不断规范，有效提升黄花产量，增加了各类种植主体收益。

2025年，降低人工采摘成本。针对黄花采摘成本长期居高不下的问题，区里提出降本增效目标。在标准化田间管理基础上，黄花产量明显提升，产业具备了降低采摘成本的条件。通过乡镇和合作社大量细致工作，采摘成本由1.5元下降到1.3元，有效降低了生产成本，提高了种植效益。

2026年，提升晾晒场地加工能力。随着近年来400毫米等降水量线北移，去年云州区降雨量达到825毫米，为历年平均水平的两倍，加之黄花产量逐年增加，已有的加工设备、加工场地、冷库严重不足。区里出台晾晒场地、冷库补贴政策，全区新建晾晒场26万平方米、冷库2.1万平方米，有效提升了产后加工和仓储能力，解决了黄花晾晒和储存难题。

大同市云州区务工群众采收黄花，丰收的忙碌令她们笑逐颜开。

“一年一个难题，六年六个台阶。这届区委领导班子，不压问题，出现问题就解决。总书记考察调研以来，我区黄花产业一年一个样！政绩，是一步一步脚踏实地走出来的。”张丽霞说。

在“中国藜麦之乡”忻州市静乐县，藜麦产业的成长是一部“一任接着一任干”的接力史。

走进静乐县藜麦产业园龙头企业山西稼祺农业科技有限公司静乐分公司的生产车间，烘干藜麦的香气扑面而来。15年前，该公司董事长武祥云将一粒粒来自南美洲安第斯山脉的高原作物种子播撒在静乐的土地上。从此，藜麦产业从无到有，从有到优。

静乐藜麦的发展历程，浸润着当地干部“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的担当。静乐县康家会镇党委书记赵国清说：“2011年试种20亩，2013年全县藜麦种植面积突破1万亩，2021年达到3万亩，2023年至今稳定保持在5万亩。15年时间，四任县委书记接力。”从试种到产业成型、从粗加工到全产业链、从国内市场到出口海外，静乐藜麦“三步走”跨越发展，不是一个人、一届班子的功劳，而是一张蓝图绘到底的坚守。

“总书记2017年来忻州考察时，静乐藜麦产业已初具雏形，但还只是停留在种植和简单初加工层面。”赵国清介绍。按照习近平总书记关于有机旱作的指示要求，静乐县委、县政府深入实施农业“特”“优”战略，立足县域生态优势、区位优势、资源优势，以打造“全国藜麦第一县”为目标定位，一任接着一任干，推动藜麦产业一步一步走到现在。

忻州市静乐县藜麦基地中的藜麦成熟了。范晓炜/摄

如今，静乐建成了集育种制种、病虫害防控、加工培训、研发创新、冷链仓储于一体的藜麦专业产业园区，拥有3200多份种质资源的藜麦基因库与综合性研发中心。静乐藜麦种质资源先后搭乘神舟十一号、神舟十六号飞船开展太空育种，成功培育“静藜1号”“静藜2号”“稼祺100”“稼祺505”等优良品种。2026年2月，静乐被农业农村部认定为国家区域性良种（藜麦）繁育基地。静乐县培育出8家藜麦重点企业，成功研发出6大类30余种产品，产品亮相世界品牌莫干山大会、全国粮油和大豆产业博览会、博鳌论坛，3家重点企业成为联合国采购注册供应商。静乐藜麦面粉出口法国、丹麦等欧洲国家；此外，以静乐藜麦为原料加工的食品还荣获了第十届世界面包大赛单项金奖。通过土地流转、务工就业、订单收购、技术培训等多元途径，95家合作社蓬勃崛起，静乐藜麦产业直接带动5000余人就业，间接从业人员超1.2万人，累计带动1.3万户农户增收，其中脱贫户2600户左右。静乐还实施藜麦产业高素质农民培育计划，累计培训1000余人，让农户不仅“会种地”，还“懂技术、善经营”。

赵国清告诉笔者，这一任县委书记的梦想是：既要培育出更多适配静乐、辐射全省乃至全国种植条件的优良藜麦种子，也要推动静乐藜麦种子走出国门、走向海外市场。秉持“引进它，学习它，超越它” 的发展思路，当地立足藜麦产业，完成从引种借鉴到自主创新的历史性跨越。

政贵有恒。南美作物漂洋过海扎根黄土高原，静乐的实践生动诠释了：正确政绩观，就是把蓝图绘到底，把产业扎下根，把群众带上路。

习近平总书记指出，事业成功的原因很多，奋发有为是主要因素。面对工作难题，要有明知山有虎、偏向虎山行的劲头，积极寻找克服困难的具体对策，豁得出来，顶得上去，真正成为带领人民群众战风险、渡难关的主心骨。在山西特优农业的实践中，各级干部的精气神处处可见——不绕道、不回避、不放弃，有勇有谋，想尽一切办法把老百姓的事办好。

以空间换时间，守住一季收成。笔者来到位于云州区西坪镇的黄花加工基地时，一场大雨瓢泼而至。在黄花晾晒期，没有比雨更让云州区干部们揪心的事儿了，持续降雨意味着整季收成将化为乌有。西坪镇党委副书记温日珅说，2025年7月，云州发生罕见的连阴雨，急得干部们团团转。他们在地图上反复寻找离大同最近又能躲开雨的地方，发现内蒙古二连浩特市天气始终晴好。于是，一个“以空间换时间”的方案诞生了。干部们迅速联系二连浩特当地政府和学校，请求提供临时晾晒场。得到了二连浩特市积极响应和支持后，干部们组织云州区各家合作社雇车把黄花拉去晾晒。镇里还派了一队干部在二连浩特驻守了半个月，全程协调、全程盯守。有了去年的经验，今年，他们又提前与二连浩特联系，储备了20万平方米应急晾晒场地，以“充分储备”破解“不可控”难题，用可见的运输成本，保住农户一年的收成。

黄花成熟季，晾晒、加工等环节带动大量群众增收。

以品质争市场，蹚出增收新路。设施蔬菜产业是云州区农业赛道的重要增长极。2024年起，云州区设施蔬菜面积从零起步，短短时间发展到2.8万亩，带动1.2万人就业，人均年增收1.3万元以上。“区里不搞盲目扩张，计划稳定在5万亩左右。好产品要保证好价格，并不断选优种植主体。”张丽霞说。目前，部分云州农产品已进入山姆、胖东来、永辉超市、百果园等高端商超。在联农带农、促农增收上，设施蔬菜基地的溢出效应远超预期——土地流转每亩收入高于玉米种植收入；1万亩大棚能为近5000名采摘工人提供6个月稳定就业岗位；外来务工人员的居住需求、设施主体的生产需求使村里闲置民房及村集体闲置场所盘活出租，出租闲置民房的农户月租金收入500元以上，村集体租赁收入增加30.8万元；周边小卖铺、小饭店经营全都火爆起来。原本是为了破解“黄花产业用工期短”难题，探索发展设施蔬菜产业以提供务工岗位，“想不到隐性的增收这么多。”张丽霞对此十分欣慰。

云州区设施蔬菜大棚里，丰收的喜悦洋溢在务工群众的脸上。

以科技护品牌，保住一方特色。岢岚县高寒冷凉，出产的优质红芸豆享誉国际。近年来由于出口受限，该县红芸豆种植面积从高峰期的13万亩锐减至如今的3万亩，与此同时，之前种植的品种也出现退化。要想保住岢岚红芸豆的品牌，就必须在品种和质量上转变、提升，这成为岢岚县委、县政府的共识。一场“科技保卫战”就此打响。县里与山西农业大学深度合作，引进、培育、研发红芸豆新品种，大学教授们成了岢岚田埂上的常客。双斑萤叶甲是近几年岢岚县红芸豆上的主要害虫，笔者到访当日，山西农业大学植物保护学院教师郑海霞正在田间布设诱捕器。布设过程中，郑海霞忽然发现育种基地内，红芸豆细菌性晕疫病正大面积发生。郑海霞当场制定防治方案，“明天就组织农户迅速防治。”她说，“我们和这里企业有紧密的合作，有一套科技人员下沉机制。一个月下一次田，发现问题就能及时排除。”岢岚县副县长、县农业农村和水利局局长赵利生向笔者介绍，“今年红芸豆育的这个品种，亩产保守收入2000元。我们亲自去山西农业大学选的品种，觉得这个品种不错，就动员企业把专利买了回来。”

以制度增尊严，让劳动者心安。岢岚县有养殖绒山羊的传统，高峰期全县65万只，人均10只羊。但封山禁牧、移民搬迁后，放牧空间急剧收缩，更棘手的是养殖户大多年事已高，地不能种、羊不能放，半辈子靠土地吃饭的老年人，出路何在？县里推出的湖羊养殖联农带农计划，是一个“老百姓只要好好养，没有一点风险”的精心设计方案：政府、龙头企业、农户、银行、保险公司“五位一体”，银行全额贷款、政府全额贴息，圈舍改造每平方米补贴50元，保险覆盖每一只羊，母羊产羔后，还有龙头企业以保底价收购的兜底措施。为了让养殖户安心，这一政策的持续周期长达7年。据测算，一只繁殖母羊年盈利保守可达850元。面对这一可观的收益，养殖户们热情高涨、跃跃欲试。目前，首批已有68户签订合同，计划养殖湖羊5305只。“绒山羊适合放牧，养羊人需要爬山、跳沟，对体能要求高，手脚利索的农户才可以养；湖羊适合圈养，养殖过程只需要轻体力劳动就行，六七十岁以上的老人也能干！”赵利生说。制度的温度在于它的初心——让奋斗半生的劳动者，即便年逾古稀，依然可以有尊严地劳动、体面地增收。它提供的，是“不被时代抛下”的心安。

“老百姓需要什么，我们就千方百计帮他们做什么。”赵利生这句话，道出山西干部对正确政绩观最朴素、最本真的理解。衡量政绩观的，从来不是报表上的数字，而是老百姓日子里的实感。晾晒场上与时间赛跑、蔬菜棚里与品质较劲、育种田间与科技同行、养殖舍里为老人兜底——每一桩“千方百计”，背后都站着一群“勇”字当头、迎难而上的干部，他们用最“笨”的办法守住收成，用最“准”的眼光布局未来，用最“强”的科技挽回品牌，用最“稳”的制度托底民生。

岢岚县乡村文化旅游季，游客在宋长城国家3A级旅游景区，载歌载舞。

忻州原平市下薛孤村，8700余亩耕地上，种地人口中年龄超过65岁的占60%。“一户多块田，一块巴掌大”，大型机械进不去、高效节水措施应用困难、农业生产成本居高不下。

2024年，下薛孤村率先试点，由村党支部领办合作社，成立“统种富民专业合作社”，创新搭建“一社四部”（即合作社下设信用合作部、土地合作部、购销合作部、农机合作部）组织体系，用“统种共富”模式，破解了自身困境。2025年8月，山西省省长卢东亮在原平调研，对该模式给予充分肯定。让我们一起来看看蕴藏在“统种共富”里的巧思和妙招。

信用合作部解决“钱从哪里来”，跨过启动资金短缺的门槛。三种股份各有侧重——“普通股”面向全体村民，每股5000元，根据合作社年度收益按比例分红，共吸纳35名村民入股78股，筹集资金39万元；“乡情股”面向在外人才，每股2万元，前两年让利不分红，两年后可转为普通股享受分红，吸引31名在外人才入股74万元；“老人股”面向65周岁以上老人，每人3000元入股，享受保底分红每年300元，筹集资金50股，15万元。三种股份共筹集启动资金128万元，其间洋溢着浓郁的乡情和敬老情怀。

土地合作部解决“地怎么统”，让不同诉求各有所依。三种土地整合方案方式任选——“定价流转”面向不愿参与经营的农户，按地力分级，以700—800元/亩的价格流转土地，获得稳定租金收入；“土地入股”面向愿意分享经营收益的农户，鼓励以土地经营权入股，实行“保底收益+浮动分红”，让农户成为“股东”；“包产托管”面向想保留经营权但无力耕种的农户，提供“包产”服务，农户预付托管费，合作社按约定产量包干。通过以上模式，下薛孤村成功整合耕地2163亩，实现统一规划、连片经营。

购销合作部与农机合作部推行“五统一”管理，全面实施“统一采购、统一耕种、统一管理、统一收获、统一销售”，让规模效应反哺农户。通过集中采购，降低了农资成本；通过统筹调度农机，作业效率提升40%，种植周期缩短近一半；通过对接粮企批量销售，每斤玉米售价比农户散卖高出0.02元。

2025年，统种富民专业合作社总收入385.01万元，获得经营利润33.19万元。当年12月5日，下薛孤村召开分红大会，原平市委书记、市长都来到现场，和兴高采烈的村民们共同分享分红的喜悦：普通股每股分红260元，老人股每股分红300元，土地入股农户在保底分红基础上每亩二次分红300元。

从土地上解放出来的老百姓，把时间用在务工增收上，日子热腾腾地红火起来。据了解，仅合作社就吸纳50余名村民就业，人均月增收2000元以上。村民申福才激动地告诉笔者：“我家土地入股加上现金股，收益比过去自己种强太多了！这个模式，老人和年轻人都说好！”老百姓用实际行动投票，今年，该村统种面积从2163亩增加到2308亩，入股土地从404亩增至1800亩。

下薛孤村的智慧在于，尊重差异、兼顾公平，让“小农户”分享“大经营”的红利。“统”的效率与“分”的公平，在这座晋北村庄里并肩落地。

放眼全省，在践行正确政绩观的进程中，各级干部不懈努力，山西特优农业的支撑体系日渐丰满——以园区建设为引领，山西已设立14个现代农业产业示范区，高标准建设了14个国家现代农业产业园、7个国家级优势特色产业集群、49个国家农业产业强镇。全省累计打造了杏花村汾酒、平遥牛肉、清徐老陈醋、上党中药材、代州黄酒、云州大同黄花、陵川中药材文旅康养、右玉肉羊等11个省级涉农专业镇和浑源恒山黄芪、隰县玉露香梨等51个市级特优农业专业镇。龙头企业矩阵加速壮大，全省国家、省、市、县四级龙头企业总数达到3405家，其中国家级龙头企业48家、省级龙头企业1038家，山西杏花村汾酒集团有限责任公司、山西锦绣大象农牧集团股份有限公司营收超200亿元。全省家庭农场发展到6万家、农民合作社7.78万个，托管服务面积1亿亩次，稳定服务小农户310万户。“有机旱作·晋品”省域农业品牌持续擦亮，全省累计打造了12个省级区域公用品牌和46个市级区域公用品牌，169个优质农产品入选《全国名特优新农产品名录》。

所有的数据，最终都要落到一个最朴素的检验标准：老百姓的日子到底过得怎么样。笔者一路行走，最深的感受是：产业兴旺了，老百姓的腰包鼓了，脸上的笑容多了，连空气里都是向上的味道。

今年，宋家沟村获评“全国先进基层党组织”，村党支部书记游存明赴北京领奖，在庆祝中国共产党成立105周年大会上，时隔9年他又一次见到了习近平总书记。游存明说，“总书记的头发白了”，但这个当年被总书记祝愿“芝麻开花节节高”的村庄，却在不断拔节，向上开花。

70岁的沈姚付在村里卖凉粉和红芸豆，总书记2017年来的时候他就在现场。总书记说，“‘撸起袖子加油干，芝麻开花节节高’。我们的日子确实就是这样！”沈姚付说，现在他老伴身体好了，闺女也不用到外地打工，一家人一起做生意。村里现在是国家4A级旅游景区，游客多时，一天收入能有两三百元。村民梁润花曾身患癌症，现在红光满面，她抓着笔者的手激动地说：“日子好，心情好，我的病彻底好了，一点点也没了！在家门口摆摊，一年还能收入近万元！”她说话时中气十足，眼睛里全是光。

云州区唐家堡村村民杨旗，是习近平总书记接见过的黄花种植户。他记得2020年5月11日下午发生的一切。第二年，杨旗加入了中国共产党，如今他是大同花倾城田间农业发展有限公司负责人。公司使用乡村振兴资金盖起的标准生产车间，每年给村集体交租金50万元。公司带动就业的同时，还把周边村庄的年轻人一个个带动起来搞加工经营。“乡村振兴得靠企业带动、得靠年轻人。”杨旗说，他愿意做产业振兴的领头羊。

唐家堡村村民唐万，家里种了20亩黄花。“旧社会，地主老财家才有黄花地，老百姓种不起。现在政府提供保姆式服务，滴灌、水肥一体化、无人机飞防，样样不落！”唐万说自己曾经是那个把“浇地难、晾晒难”等一个个难题摆到领导们面前的人，然后这些问题一个个都被解决了。如今唐万一家几代人的命运，被这朵黄花温柔地托举着：孩子们都在云州区全款买了学区房，市里的双职工家庭都感慨“一个农民咋那么多钱！”“做个农民，真的很幸福！”唐万说。

紧邻宋家沟村的岢岚县王家岔村，日子也在节节向上。依托宋长城遗址和荷叶坪高山草甸等文旅资源，加之与宋家沟村的区位联动，村里年接待游客15万—20万人次，旧乡政府办公楼、闲置小学校舍被盘活成了民宿，农家乐游客盈门，儿童游乐场从一期扩建到二期。到村工作大学生赵宇虹说，当年自己在太原读书，妈妈打来电话说总书记来岢岚了，她在宿舍里激动地喊“我好想回去呀”！大学毕业后，赵宇虹参加了“山西省乡村振兴万人计划”报考，如愿回到家乡。如今她每天向游客介绍岢岚的山、岢岚的水、岢岚的变迁——当年那个想回来的人，现在真的回来了。

岢岚县最大的易地扶贫搬迁安置点广惠园社区，采访途中，社区党委委员高俊丽顺手将路边的空饮料盒捡起扔进垃圾桶。同样的举动也发生在云州区唐家堡村村民唐万身上。高俊丽笑着说，“这都已经内化成一种行动自觉了。”“总书记说芝麻开花节节高，我们社区干部对工作的要求就是节节高，这样老百姓的生活才能节节高。”云州区西坪镇党委副书记温日珅发现，如今干部去调解村民矛盾时，特别容易做思想工作，因为群众觉得“自己也是见过总书记的人，政治觉悟应该比别人高”。当“见过总书记”成为一种行为坐标，当“芝麻开花节节高”成为一种衡量尺度，政治引领就完成了从话语到实践的转化、从外部要求到内心认同的跃迁。

岢岚县最大的易地扶贫搬迁安置点广惠园社区，高楼林立、环境整洁。搬迁群众在此实现了搬得出、稳得住、能致富。

从大同云州的黄花田到忻州静乐的藜麦地，从岢岚红芸豆的育种攻关到原平“统种共富”的探索尝试，山西特优农业的每一步探索，都在用行动描摹“正确政绩观”的轮廓。卢东亮省长在大同担任市委书记时，把农业赛道列入与科技、能源、文旅消费并列的四大发展赛道之一，提出“抓住链、依靠核”的产业逻辑，数年磨一剑引来百胜中国，让肉鸡产业链从无到有。张丽霞说：“回头看，越来越理解他当年为什么要这么做。”山西大威皇农业科技有限公司响应卢东亮省长“让开了花的鲜黄花也能利用起来”的指示，用鲜黄花饼、黄花冰面包打开新市场，为老百姓又开辟一条增收路。“十五五”时期，大同市将坚持“特”“优”战略，深耕农业赛道，加快建设特优农业和有机旱作基地，打造国家级冷凉蔬菜产业基地和京津冀地区的“菜篮子”，做强畜牧业，同时建成北方优质杂粮核心产区，推动“大同好粮”走向全国，进入高端市场。在忻州，市农业农村局局长车海兵说，这几年，忻州深入落实农业“特”“优”战略，把杂粮作为特色农业发展的主攻方向，持续擦亮“中国杂粮之都”金字招牌，做实“一都八乡”品牌矩阵，真正把小杂粮培养成为富民强市的“大产业”……

三晋大地上，花正开，人正忙，日子正旺。

（作者系《中国乡村振兴》杂志总策划）