金秋时节，驱车行至晋北，昔日沟壑纵横的采煤沉陷区已换了模样。山巅之上，风机林立，叶轮迎风转动，光伏板连绵铺展，总投资超500亿元的晋北采煤沉陷区新能源基地，各个项目正争分夺秒抢抓工期。

作为全国首批批复的“沙戈荒”大型风电光伏基地中唯一一个以采煤沉陷区为主的新能源基地，这里集风、光、火、储、网于一体，建成后每年可向京津冀地区输送270亿千瓦时清洁电力。从产煤基地到光伏基地，一场绿色蝶变正在晋北悄然上演。

这样的故事，在今天的山西还有许多，正是山西持续深化改革、推动转型发展的生动缩影。

“十四五”时期，我省紧扣推动高质量发展、深化全方位转型，谋划构建改革政策体系，不断完善改革落实机制，突出抓好标志性改革落地、重点领域改革见效和特色改革突破。

这五年，改革的力度、深度和广度不断加强，改革效应和政策红利不断释放，全省改革呈现出蹄疾步稳、纵深推进的良好态势，为经济社会发展注入不竭动力。

01

坚定有序推进转型发展

着力构建现代化产业体系

在朔州市平鲁区虎头山风电场，连绵起伏的山梁上，114台风电机组迎风矗立，与山洼处2500亩光伏电站风光互补，相得益彰。“风电场建设至今，风力发电累计并网供应绿电57亿千瓦时，光伏电站累计并网供应绿电3.87亿千瓦时。”场站负责人翟林说，与原煤发电相比，共节约标准煤171万吨，实现碳减排超420万吨，绿电正逐步成为这里的第一优势资源。

开展能源革命综合改革试点，是党中央赋予山西的重大使命。我省纵深推进能源革命，出台《山西省加快能源绿色低碳转型发展实施方案》，持续推进煤层气体制机制、电力市场化等改革，新能源和清洁能源装机占比首次超过煤电，绿电交易量居全国前列，煤层气产量占全国80%以上，能源革命综合改革试点任务顺利收官，新型能源体系加快建设。

坚定有序推进转型发展，重点要抓好能源转型、产业升级和适度多元发展。据统计，我省铝土矿保有资源量居全国第一；镁矿、铜矿保有资源量分别占全国的29.1%、1.5%。发展有色金属产业，成为我省坚定有序推进转型发展的重要一环。

在运城闻喜县，银光华盛镁业从原来单一的镁冶炼，向镁精深加工转型，高端材料从“卖镁锭”做到“卖压铸件”；在吕梁兴县，一禾铝业和金通铝业分别专注于铝导线和铝板材生产“细分赛道”，高性能铝合金杆、超薄精密铝带辐射全国市场。

从“卖原料”切换到“卖材料”，背后体现的是山西特色优势现代化产业体系的构建。近年来，我省聚焦改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业深化改革，完善产业链“链长制”能级跃升机制、专业镇培育与集群发展机制，省级重点产业链和省级特色专业镇营收保持较快增长，转型发展势头良好。

产业要集聚，平台是关键。4月30日，山西转型综改示范区召开座谈会，以改革领题，进一步理顺体制机制。5月31日，全省开发区产业链协同发展暨开发区巡视整改工作推进会议召开。两场会议，核心议题一脉相承：让开发区这个“主战场”，打出产业链协同的“新胜仗”。

“我们坚持产业链思维，推动各开发区聚焦1—2个主导产业错位发展。”省商务厅开发区管理处负责人说。深化改革进程中，我省持续推动开发区“三化三制”改革，建立完善“亩均论英雄”评价体系，优化开发区产业空间布局，推动开发区规范管理，推进开发区减量提质、瘦身健体，开发区改革创新正在加速推进。

02

持续深化重点领域改革

为转型发展增添活力

7月26日，省工商联举办民营煤炭企业转型创新发展推进活动，美锦能源等我省煤炭能源领域26户民营企业，深入中国科学院山西煤化所等3家科研院所实地考察煤基科技创新技术及成果，座谈交流、深化合作。这一活动，充分释放了全省坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”、促进“两个健康”的鲜明信号。

繁荣经济、优化结构、增加财税、扩大就业……民营企业是市场经济最鲜活的代表，民营经济已经成为经济发展不可或缺的重要力量。五年来，我省认真落实民营经济促进法和民营经济发展促进条例，打造“晋企投”“晋企通”等服务品牌，完善常态化政企沟通机制和常态化向民间资本推介项目机制，民间投资活力有效激发，民营经济发展促进机制不断健全。

民间投资的热情被点燃，市场配置资源的效率也在同步提升。近日，山西电网首次与南方电网达成售电交易，晋电外送正式拓展至南方电网经营覆盖区域。作为我国首个正式运行的电力现货市场，我省自2023年12月转入正式运行以来，构建起“能涨能降”的市场价格机制。“更精细的电价，撬动了源、网、荷、储各个主体的积极性，进一步提升市场配置效能，让山西电力市场交易更活跃、运转更高效。”国网山西电力调控中心现货市场处工作人员荣玉说。

一度电能够跨越千里、卖到南方，靠的正是市场之手在更大范围内优化配置。近年来，我省高标准市场体系持续完善，出台《山西省要素市场化配置改革实施方案》，各类要素流通更加畅通。落实全国统一大市场建设指引和条例，实现市场准入效能评估省市县三级全覆盖。深化能源资源价格市场化改革，工商业用电、用气、用水等价格机制进一步优化。一条条改革举措渐次落地，让要素流动的堵点一点点打通，市场配置资源的效率一步步提升。

市场活了，资金也要跟着活起来。我省深化省以下财政体制改革和零基预算改革，重塑财税资源配置新格局，健全多层次金融服务体系，构建起政府投资基金“1+N”制度框架。

自2022年破题启航，山西财政和金融联动历经5年深耕，从“立柱架梁”迈向“全面发力”，参与主体不断扩大，政策工具从单一补贴升级为贴息、担保、基金、风险补偿、保险+期货等组合拳。2025年，在服务国家及全省重大战略方面，我省围绕“双碳”目标，绿色金融信贷增长18.6%。政府投资基金重点投向新材料、新能源、生物医药，推动产业向“含绿量、含新量、含金量”升级。

金融活水浇灌实体经济，国资国企在改革中强筋健骨。我省完成国企改革深化提升行动任务，出台实施《《山西省进一步深化国资国企改革工作举措（2026—2029年）》，加快推进国有资本“三个集中”，国有企业分类考核评价体系进一步完善，省属企业资产总额、营业收入、利润总额位于全国前列。

03

坚持以人民为中心的发展思想

不断增强人民群众改革获得感

“获得”二字，道出了改革的精髓。回首“十四五”，改革给人民群众带来的“获得感”，体现在各个方面。

这份获得感，写在创新活力的迸发里。在前不久的太原能博会能源科技创新展上，一项项硬核成果令人驻足：晋华炉突破高灰高硫高灰熔点煤炭气化世界性难题，T1000级高性能碳纤维实现稳定量产……这些成果的涌现并非偶然。如今在山西，重大能源科技项目很多由企业牵头，联合高校院所共同攻关，企业真正站到了创新决策、研发投入和成果转化的前台。实验室里的前沿探索与生产线上的实际需求紧密咬合，产学研各方从各自为战走向同向发力，一股协同创新的合力正在加速形成。

这份获得感，写在校园的书声里。“十四五”期间，山西电子科技学院、山西文化旅游职业大学、山西医药学院、晋中健康学院、大同数据科技职业学院等一批高校相继获批并迎来首批新生，我省优质高等教育资源加速向各市延伸，全省11个设区市实现独立设置本专科高校全覆盖。这五年，我省深化教育领域综合改革，实施义务教育优质均衡工程，实施新一轮高等教育百亿工程。深化人才发展体制机制改革，各类人才不断集聚。

这份获得感，写在田间地头的丰收里。在陵川县夺火乡凤凰村水章香菇种植基地，负责人崔刘根正忙着将分拣好的香菇装筐，农户们穿梭于棚间，采摘、剪脚、分拣，忙而有序。今年6月，陵川香菇入选2026年全国名特优新农产品名录，这块国字号招牌为基地带来了火爆的订单。从推动“南果、中粮、北肉、东药材、西干果”五大平台优化升级，到以专业镇、产业园、产业强县为牵引持续打造农产品精深加工产业集群，我省稳妥推进农业农村改革，深入实施农业“特”“优”战略，打造“有机旱作·晋品”农业品牌，“土特产”成为富民强县的“大产业”。

这份获得感，写在企业办事的便利里。“项目完成清表后，侯马市文物局勘探队随即进场勘探，为项目如期开工奠定了基础。给侯马速度点赞！”山西正大制管有限公司年产40万吨薄壁钢管项目相关负责人王健说。政务服务的温度，藏在一件件实事的落地里。近年来，我省拓展升级“高效办成一件事”改革，巩固深化“一枚印章管审批”改革，规范提升12345热线服务，推广应用涉企政策一站式综合服务平台，促进惠企政策直达快享、免审即享，深化“两不一欠”专项整治，严格规范涉企行政检查，健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿长效机制，企业群众获得感不断增强。

潮平两岸阔，风正一帆悬。站在新的历史起点上，山西将以更大决心、更强力度、更实举措，持续深化重点领域和关键环节改革，不断激发高质量发展动力活力，奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章。