5年来，我省便捷准入准营、优化监管服务，着力营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。全面推进市场监管领域“高效办成一件事”改革，实现企业开办“半日结”、个体工商户登记“掌上办”，累计新增经营主体122.7万户，年均增速达7.7%。全面深化知识产权质押融资、“晋质贷”质量融资，个体工商户普惠授信等金融服务，支持各类经营主体贷款391.12亿元；全国首创“惠商保”个体工商户保险保障项目，累计赔付5.97亿元，惠及商户8.4万户。全面统筹“双随机一公开”监管、跨部门综合监管，重拳整治涉企违规收费乱象，共减少入企检查11万余次，督促退还不合理收费33.32亿元，让经营主体轻装上阵、减负前行。

如今，老百姓在购买产品时不难发现，很多产品打上了“山西精品”的标签。“山西精品”，正是“十四五”期间我省推出的一项公用品牌建设重大战略。我省以“高标准+严认证+强监管”为核心，成功认证制造业、服务业、农业、文旅等不同领域的“山西精品”，该品牌已成为我省高质量产品的“金字招牌”。如紫林陈醋、锦波生物等产品获得“山西精品”后，销售价格和市场占有率均得到提升。“山西精品”成功入选第五届中国质量大会典型案例。

我省出台了《关于全面推进质量强省建设的实施意见》，这是我省质量强省建设的总纲，同时推动农业、制造业、能源、文旅、服务业等重点领域出台行业质量提升专项行动方案，构建起我省“1+N”质量工作政策体系。经过共同努力，截至2024年底，全省制造业产品质量合格率达93.34%，主要农产品质量安全监测合格率稳定在98%以上，工程验收合格率达100%，均处于历史最高水平。

5年来，我省健全责任体系、防范风险隐患，着力推动高质量发展和高水平安全相互促进、相得益彰。聚焦食品安全，严格落实“两个责任”，全力办好“大型农贸批发市场全面实行农产品快速检测”这一省政府民生实事，拦截阳性产品5500余批次，销毁不合格产品1.2万余公斤。聚焦药品安全，不断加大疫苗、血液制品等重点领域监管力度，持续深化药品医疗器械监管改革，全省药品抽查合格率提升至99.68%。聚焦工业产品质量安全，深入开展儿童和学生用品、危险化学品及包装物、城镇燃气安全等专项整治，高效完成产品质量监督抽查5.56万批次，处置不合格产品2900余批次。聚焦特种设备安全，建成电梯应急救援平台，完善气瓶质量安全追溯系统，努力打造“响应有章、处置有方”的应急机制，全省“三品一特”安全形势总体稳定、持续向好。

今年，是“校园餐”专项整治的第二年，市场监管部门围绕“让治理成效看得见、摸得着”的目标，做了大量的工作。市场监管部门联合教育、公安、卫健等部门，建立联合执法机制。全年开展跨市交叉检查18轮次，办理跨区域案件37起。在全省中小学、幼儿园设立了2100多个消费维权服务站，推出“校园餐”专项举报奖励，全年收到群众反映的线索4600多条，让“校园餐”问题早发现、早处置。要求学校食堂回归公益本位，积极推进校园食堂对外承包转自主经营，目前，运城市校园食堂自主经营比率已经达到97%。

家长对“校园餐”不放心的一个重要原因就是后厨不公开、看不到。今年我省在“公开”上做足文章，两项举措都走在了全国前列。在线上，推动“互联网+明厨亮灶”向社会开放，让家长能实时查看食堂后厨的情况。目前晋中、晋城已经向社会公开，其他市也正在推进。在线下，推行常态化家长陪餐，现在正在交城中学、乡宁西街小学等全省38所学校开展试点，让家长参与到“校园餐”监督中来，随时随地走进食堂后厨，亲眼见证食材加工过程，亲口品尝学校伙食。

今年以来，全省检查中小学、幼儿园食堂12210家次、校外供餐单位94家次，查处“校园餐”违法案件896件，罚没金额198.79万元，向纪检监察机关移送线索44条，对那些心存侥幸，向孩子们餐桌伸出“黑手”的违法违规行为形成了有力打击和震慑。

我省始终把优化营商环境摆在首位，坚持顶层设计与基层探索相结合，突出整体推进、系统优化，构建上下互动、同向发力的优化营商环境工作格局。先后制定实施山西省营商环境创新提升行动方案、营商环境创优活动工作方案、推进营商环境优化升级方案，改革步步深入、迭代升级，凝聚起各级各部门优化营商环境的合力，“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的理念深入人心。

新生儿出生后，新生儿母亲拿着手机，就可以一次性办理户口登记、医保登记、预防接种证、社保卡申领等5个部门的7项事项。申请材料由10份减至3份，办理时间由平均20天减少至平均不超过4天。实体证照可选择快递到家、一次不用跑。目前，已惠及全省10.26万户家庭。为老百姓提供更加高效便捷的政务服务体验，是我省推进“高效办成一件事”改革的出发点和落脚点。推动这项工作，重点是在服务理念上实现了“一个转变”，就是“从政府供给导向向企业群众需求导向转变”。作为这项改革的牵头部门，山西省审批服务管理局加大统筹力度，从省级层面强化“三个统一”，即统一制定方案、统一明确标准、统一开发线上办理模块。

刷脸就能办社保，手机就能查公积金……这些便利的背后，离不开数字政府建设的有力支撑。“十四五”期间，我省坚持以人民为中心的发展思想，大力推动政府数字化运行，让企业和群众办事更加高效便捷。我省深化全省政务信息机构改革，重塑管理运行机制，从过去的“九龙治水、各自为政”到如今的“归口管理、一体发展”，政务信息化集约建设水平不断提升。坚持勤俭办一切事业，先后整合撤销省直各部门47个大数据中心或数据机房，推进信息系统共建共用，项目资金比过去平均压减48%、运维成本压减60%以上，实现了以“小投资”撬动“大事业”。可以说，集约节约成效明显。

我省着眼打破“信息孤岛”“数据壁垒”，大力实施“千项数据资源共享工程”、政务数据治理专项行动，不断推动数据汇聚应用，有效支撑了“指尖办”“异地办”等应用场景。比如：今年1-11月份，我省异地就医直接结算服务就惠及百姓2924.41万人次，同比增长22.39%。真正做到了数据赋能利企便民，让“百姓少跑腿、数据多跑路”。

企业的发展活力，很大程度上需要一个清晰、稳定、可预期的监管环境，需要政府监管模式的与时俱进。对于这一点，我省的思路很明确，是让监管成为引导行业健康发展的“导航员”，方法理念要从“管得住”向“管得好”转变。

推动“综合监管”，从源头上为企业减负。我省推动出台《关于进一步提高政府监管效能推动高质量发展的实施意见》《关于深入推进跨部门综合监管改革的实施意见》，改变了以往各部门“各管一段、轮番上门”的传统模式；建立了省市县三级跨部门综合监管事项，通过“进一次门、查多项事”，实现了一次上门、综合会诊、全面体检，让企业能集中精力抓经营、谋发展。

推行“一业一册一单一查一评”，提升监管精准度。在房屋建筑、网约车、电梯、药品等重点民生领域，率先推行“一个行业、一套规范、一张清单、一次检查、统一评价”的综合监管模式，协调行业主管部门制定合规经营指南、一次性告知企业全部要求，制定“综合监管一件事”清单、统筹开展“进门查一次”，制定行业信用评级标准，实施差异化精准监管，对守法企业“不打扰”，对风险企业“强监管”。

深化“互联网+监管”，用科技赋能提质增效。依托“互联网+监管”系统，创新开发“扫码入企”移动应用，实现了联合检查事前统筹、入企检查流程规范、执法事后效率分析。目前，这项应用已在晋中市试点，运用技术手段为监管执法行为设立“硬约束”，持续优化营商环境“软实力”。

现在，大家遇到问题，不管是邻里矛盾还是办事堵点，都习惯拨打12345热线求助。可以说，12345热线在解决民生问题、优化营商环境、加强社会治理等方面发挥了积极作用。

将原先设置在行业主管部门的12315、12333、12328等32条部门热线归并，解决了号码多、记不住、打不通等问题，“有事找政府，就拨12345”日益深入人心。与110、119、120等紧急热线以及水电气暖等公共服务热线实现对接联动，实现“一号通达”、服务协同。“十四五”期间，全省12345热线共受理诉求3959.9万件，成为群众反映问题的“主渠道”。可以说，实现了群众诉求“一号响应”。

各级12345热线强化自身能力建设，选优配强1200余名话务员，向企业和群众提供“7×24小时”全天候人工服务，同时开通网站、微信公众号、小程序等网络渠道，诉求反映渠道更加便捷多元。开展“漏接电话回拨”服务，高峰期未接通的电话在当天进行主动回拨，热线服务更加“暖心”。推行“异地受理、全省通办”服务，各市通过三方通话等内部联动方式处办异地诉求，实现“一个电话高效反映一件事”。

12345热线按照“属地管理优先”和“谁主管、谁负责”的原则及时将群众的问题转派至相应职能部门处办，督促承办部门按时办结、规范答复，有效解决群众合理诉求，做到“事事有回音、件件有落实”。加强与行业主管部门数据共享，深挖行业共性问题和治理难点，自上而下开展集中整治，实现从“办理一件事”到“解决一类事”。