8月21日，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行 “开局起步‘十五五’” 系列主题第五场新闻发布会吕梁市专场。会上，吕梁市相关负责人全面解读全市“十五五”发展蓝图，聚焦资源型经济转型、资源型城市更新两大核心课题，详细公布能源变革、产业升级、数智赋能、城乡建设、民生改善、生态保护、文旅提质、特优农业等重点领域发展举措，擘画革命老区高质量发展新图景。

吕梁市是能源富集、底蕴深厚的红色老区。“十四五”期间，当地发展实现历史性跨越，地区生产总值连续突破2000亿元、2500亿元关口，经济总量跃居全省第二，顺利实现从深度贫困地区到全省经济大市的转变。全市工业体系完备、门类齐全，工业经济总量位列全省第一，氢能产业跻身全国氢燃料电池汽车规模运营第一方阵。

立足“十五五”新起点，吕梁市将锚定“两大课题”、紧扣“四地两点一屏障”发展定位，聚力打造七大重点发展载体，全力实现经济提质、民生增效、生态提质、文化赋能、治理增效的高质量发展目标。

新闻发布会现场  摄影：冯帅

聚力能源转型先行 构筑国家级多能互补枢纽

能源转型是资源型地区转型的根基所在，吕梁市承担着全省唯一区域综合能源供应系统建设试点的重大使命。立足这一发展定位，吕梁市确立了“1234”能源发展工作思路，系统性重构现代能源发展体系，持续推动本地得天独厚的能源资源优势，加速转化为高质量发展的硬核产业竞争优势。

“1” 即锚定一个布局，构建 “1+N” 新型能源体系，以一套区域综合能源供应系统，联动多个绿电园区，搭建起现代化能源发展骨架。“2” 是坚持两手抓，一手做强火、风、光、氢、气、储、网全链条能源项目，一手推进系统集成，推动新能源发展告别单点 “单兵作战”，走向多能融合聚合发展。“3” 是实施三步走路径，1‑2 年建成岚县、兴县两大绿电园区，形成试点经验；2‑3 年再布局 3 个左右绿电园区，形成集群规模；3‑5 年全面建成区域综合能源供应系统。“4” 是抓实四大行动，全方位激活能源发展新动能。

今年以来，吕梁市新增获批新能源项目规模 435 万千瓦，占到全省近五分之一。目前全市新能源装机突破 620 万千瓦，在建及待建项目装机规模达 1168.4 万千瓦。“十五五” 期间，吕梁市计划新增新能源装机 1000 万千瓦以上，总装机规模将达到 1600 万千瓦左右。

吕梁市循环流化床煤电机组占全省近四分之一，煤电深度调峰潜力巨大。当地将推进 27 个新一代煤电改造项目，统筹布局抽水蓄能、新型储能、压缩空气储能、氢能耦合项目，筑牢 “火储协同” 灵活调节核心。

“绿电 +” 行动打通产业转化通道。依托绿电园区，坚持以电引产、以产促消，推动新能源与传统高耗能产业、战略性新兴产业双向融合，落地一批 “风光氢氨醇” 一体化项目，厚植氢能综合应用生态。

系统集成协同效能持续释放。吕梁市完善能源互联网体系，引入专业能源服务商，优化源网荷储协同调度。实现绿电内外“双进”、产销“双出”的良性格局，做到低价优用、高价外销，切实把能源资源优势转化为电力优势、产业优势。

加速产业迭代升级 塑强现代化产业体系

工业底盘厚实，是吕梁市最硬核的底气。“十五五”期间，吕梁市将围绕煤焦、钢、铝、酒四大传统支柱产业提升，氢能、非常规天然气、氦气、金属镓四大新兴产业拓展，实施“四个提升、四个拓展”产业发展策略，持续培育新质生产力，打造辨识度高、竞争力强的现代化产业集群。

传统产业向高端化、智能化、绿色化、融合化奋力跃升。煤焦产业深耕 “煤科学”，推动高阶煤高值化、材料化开发，延伸碳基新材料全链条，推动煤炭从初级燃料向高附加值新材料进阶。钢铁产业走好 “普转优、优转特” 道路，深耕精深加工，由普通结构材料向多元功能材料拓展。铝产业走好冶金、非冶金双路径，完善 “铝土矿 — 氧化铝 — 电解铝 — 精深加工” 完整链条，打造千亿级有色金属材料产业集群。白酒产业推动酒文旅深度融合，“十五五” 末力争全产业链营收突破1000亿元。

新兴未来产业持续开辟增长新空间。氢能产业示范成效位居全国前列，在国家燃料电池汽车示范应用建设中，吕梁市年度中央奖励资金占全国8.5%，在地级市中排名全国第一。下一步将完善氢气“制储运加用研”全产业链，优化风光火储氢多能互补体系，布局氢能重卡整车及关键零部件制造产业。非常规天然气产业坚持增储上产、消纳利用并重，打通勘探开发、管网储运、储气调峰、多元消纳全链条。

按照规划， “十五五” 末吕梁市将建成 2000 亿级新材料产业集群、1000 亿级白酒产业集群，培育 2至3 个 500 亿级产业集群。同时推动产业多元协同发展，擦亮“吕梁精选”农业品牌，推动农特产品全链条升级；依托优质文旅资源串联打造特色文旅康养业态；抢抓人工智能发展风口，布局Token经济、AI漫剧、OPC产业等数字新业态，为老区转型持续赋能。

抢抓数智发展机遇 释放实体经济新动能

吕梁数字经济势头强劲，全市5G基站保有量位居全省前列，华为、科大讯飞、三六零等头部企业落地入驻，煤矿AI大模型试点应用见效。依托完备的工业体系和丰富的应用场景，吕梁从政策、项目、场景多维发力，推动数智技术深度赋能实体经济。

政策层面精准赋能，吕梁将出台人工智能+、Token经济发展专项政策，重点扶持AI漫剧、大模型应用、OPC创新等新业态，构建完善数字经济政策体系。

平台载体加快集聚，吕梁新城集中布局数据标注、AI创作、人才培育、成果转化四大数字基地，持续招引优质企业落地，不断完善数字产业生态，打造区域数智经济高地。

应用场景持续拓宽，全市聚焦煤炭、焦化、钢铁、白酒等传统行业，推进全方位数字化改造。目前已在试点煤矿部署83个专业AI模型，煤矿安全生产监管大模型落地应用。下一步将持续深耕垂直领域，打造行业专属智能模型，以场景应用激活数智动能。

城市更新提质提级 打造宜居宜业新家园

受山地地形限制，城建交通曾是吕梁发展短板。近年来，吕梁市深入推进“双品质”城市建设，立足“一轴双城”布局，做强新城、做活老城、畅通路网，统筹城市功能升级与民生品质提升，扎实推进资源型城市更新。

新城建设坚持产城融合，路网、配套日趋完善，主城至新城快速路已通车，新安大道即将投用，博物馆、大剧院、万达广场等一批城市地标年内集中投运。新城重点布局数字新业态，集聚人才、培育产业、扩容岗位，打造城市未来发展核心活力板块。

老城更新聚焦民生提质，全面实施“1+6+N”城市更新行动，推进老旧小区改造、社区提质、“一老一小”服务、停车配套、交通优化、绿地提升等专项工程，持续补齐老城短板、保留城市烟火底色。

交通体系持续完善，吕梁全力推进太绥高铁建设，加快祁离高速全线通车，构建离石至太原双向快速通道。同步推进离碛高速、汾石高速二期及国省干线升级，加密大武机场航线，形成公铁航联动的综合交通网络，持续提升内外联通能级。

民生为本聚力实干 绘就共同富裕新画卷

“十四五”期间，吕梁民生支出累计达2235亿元，占财政总支出80%，民生福祉持续增厚。医疗、教育多项改革走在全省全国前列，县县通高速、进京动车开通，“吕梁山护工”品牌年均带动群众增收17亿元以上，群众获得感持续增强。

“十五五”时期，吕梁聚焦教育、医疗、就业、社保四大民生重点，持续增进群众福祉。教育上，巩固学前普惠成果，推进义务教育优质均衡，完善特殊教育体系，实现优质高中县域全覆盖，办好群众家门口的优质教育。

医疗上，加快市级区域医疗中心和县域医共体建设，提升基层诊疗能力，稳定县域就诊率超90%。就业上，做强“吕梁山护工”劳务品牌，培育县域特色劳务矩阵，开展订单式培训，精准帮扶重点就业群体，落实零就业家庭兜底保障。

社保领域持续兜牢底线，做实全民参保、分层救助、养老托育服务，常态化关爱帮扶特殊群体，用心用情办好民生实事，扎实推进共同富裕。

厚植绿色生态底色 筑牢黄河中游安全屏障

作为黄河中游关键生态屏障，吕梁坚决扛起黄河流域生态保护政治责任。“十四五”期间，全市生态质量大幅跃升，PM2.5浓度降至25微克/立方米，空气质量连续7年位居汾渭平原首位，全域国省考河流断面全部优良，生态底色持续擦亮。

“十五五”期间，吕梁坚持生态优先、绿色发展，持续深化大气、水、土壤综合治理，严格落实“一河一策”，稳定水体断面达标，常态化守护“吕梁蓝”“黄河清”。

全市持续推进高耗能行业节能降碳改造，依托综合能源试点建设，发展绿电园区、零碳工厂，推动绿电广泛赋能生产生活。扎实开展吕梁山生态修复、煤基固废利用，严守生态保护红线，升级智慧监管手段，健全现代环境治理体系，筑牢黄河中游生态安全屏障。

深挖文旅资源禀赋 拓展融合发展新空间

吕梁市兼具黄河文化、黄土文化、红色文化、汾酒文化、民俗文化多元文旅资源，禀赋得天独厚。 “十四五”期间，全市A级旅游景区增至51家、实现县域全覆盖，黄河一号旅游公路主线贯通，碛口古镇、孝义老城等景区人气攀升，文旅富民效应持续释放。

聚焦资源变产品、流量变留量，“十五五”吕梁将从强龙头、活业态、优服务、增收益四向发力，推动文旅产业提质升级，打造转型支柱产业和富民产业。

全市重点打造黄河文化、沿汾人文、吕梁山康养三大文旅带，全力推进碛口古镇创建5A景区，联动百余个乡村旅游重点村，构建全域旅游发展格局。

持续丰富文旅业态，深耕红色研学、乡村民宿、生态康养，推动非遗文创进景区、进街区，常态化开展文旅季、美食季活动，培育夜间消费场景，提升游客沉浸式体验。

同时完善文旅基础设施、搭建智慧文旅平台、规范市场秩序，常态化开展技能培训，健全联农益农机制，带动群众依托文旅产业稳定增收。

做强特优山地农业 打造特色输出重要基地

吕梁山地资源丰富、特色物产富集，特色农业发展基础扎实。“十四五”期间，全市食用菌、肉牛、沙棘、红枣、核桃等特色产业规模稳居全省第一，农业龙头企业营收、农食产品出口额均领跑全省。2026年上半年，全市农产品出口额达3.97亿元，占全省农产品出口总额42.4%，碗托、青塘粽子、木耳、核桃油等特色产品远销北京、香港及荷兰、英国等地，市场影响力持续扩大。

“十五五”时期，吕梁聚焦“山西特优农产品重要输出地”建设目标，从基地、龙头、科技、品牌、市场、融合六大维度，推动特优农业全链条提质升级。稳固特色产业基地，严守粮食安全底线，持续壮大肉牛、食用菌、核桃、反季节芍药等优势产业，力争2030年食用菌产能突破2亿棒，肉牛、沙棘、红枣、核桃产业规模持续保持全省领先。

全市分级培育农业龙头企业，壮大精深加工产业。预计2030年培育1至3户国家级农业龙头企业、3至5户省级龙头企业，县级以上龙头企业年销售收入突破600亿元，形成多级梯次的农业产业集群。

强化科技赋能农业发展，深化校地合作，依托山西小米研究院、博士工作室等平台，推进太空育种、良种攻关、智慧农业技术落地，推动物联网、人工智能与农业生产深度融合。持续擦亮“吕梁精选”区域公用品牌，推动农产品特色化、品牌化、功能化升级，力争2030年品牌全产业链销售额突破500亿元，跻身全国区域农业形象品牌百强。

拓宽内外销售市场，线上线下双向发力，深耕京津冀、长三角、粤港澳大湾区核心市场，依托香港认证通道拓展海外市场。深化农文体旅商融合发展，借鉴岚县土豆全产业链发展模式，深挖乡村多元价值，推动农业与文旅、康养、民俗产业深度耦合，持续释放特色农业富民兴村活力。