在全面深化国有企业改革的时代背景下，如何实现党的领导与公司治理的有机统一，成为当前国企改革的重要课题。华舰置业（山西）有限责任公司始终坚持将党的建设放在首位，全面实现党建入章和党组织前置研究讨论重大经营管理事项。公司已初步建立现代化企业管理的决策程序，制定并实施了《董事会议事规则》《经理层议事规则》等一系列规章制度。然而，在公司党组织由党委改为党支部后，已有制度体系不能完全适应公司经营决策的实际需要，出现制度覆盖不全、权责边界模糊等问题，亟需通过深入调研找出症结、提出对策。本研究坚持问题导向和目标导向相结合，旨在通过系统性的调研，推动党的领导与公司治理深度融合，为完善中国特色现代企业制度提供实践参考。
　　

为确保调研工作的科学性和有效性，本次调研主要采用三种研究方法。一是文献分析法。系统查阅公司支委会、董事会、总经理办公会等会议记录和决策文件，全面了解公司治理现状。二是对标调研法。选取太原保利发展有限公司作为标杆企业，围绕组织架构设置、党组织建设、权责清单管理等关键环节进行深入考察。三是问题诊断法。针对发现的问题进行系统性分析，提出具有可操作性的解决方案。
　　

调研实施分三个阶段推进。第一阶段开展问题梳理，系统分析公司现有制度文件和决策记录，梳理出公司治理结构中存在的制度漏洞和权责重叠问题。第二阶段组织实地考察，深入太原保利发展有限公司等先进企业，学习借鉴其在公司治理方面的成功经验。第三阶段推进问题整改，根据调研结果制定针对性的改进措施，完善公司治理体系。
　　

通过系统性的调研分析，发现华舰置业公司在组织结构和党组织建设等方面存在若干亟待解决的问题。一是组织结构方面。其一，部门设置不完整导致管理效能低下。公司存在职能空缺，规划发展部和市场运营部等重要部门尚未设立，引发多头管理、职责模糊，影响工作效率和业务能力，违背现代企业制度原则。其二，组织架构不明晰影响资源配置效率。公司缺乏整体资源配置机制，架构设计不科学，导致管理运行不畅、职责交叉或真空，专业人员不足进一步削弱管理有效性。二是党组织建设方面。其一，制度体系不协调影响治理效能。现有董事会、经理层议事规则等制度存在断层、重叠和矛盾，阻碍治理机制形成，党组织定位不清，导致权责边界模糊。其二，党组织设置调整引发制度适应性挑战。党委调整为党支部后，制度体系不匹配，滞后性导致大量经营活动在制度外运行，违背党组织建设要求，影响决策效率和党组织作用。
　　

上述问题的产生既有历史原因，也有现实因素。从历史维度看，公司在快速发展过程中重视业务拓展而相对忽视制度建设；从现实维度看，党组织设置的调整使原有的制度体系面临新的挑战。更深层次的原因在于，对中国特色现代国有企业制度的理解不够深入，未能准确把握党组织在公司治理中的科学定位。
　　

基于调研发现的问题，本研究提出系统性解决方案，旨在实现党的领导与公司治理的有机融合。一是强化领导班子对重大问题决策的认识。要深化理论武装，组织领导班子深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于国有企业改革的重要论述。需建立常态化学习机制，使领导班子深刻认识到党组织参与重大问题决策是发挥政治核心作用的重要途径，从而在实践中妥善处理党组织参与决策与法人治理结构的关系。二是明确党组织参与决策的内容范围。必须科学界定党组织参与决策的具体内容，重点把好“四个关口”：政策关、程序关、利益关、发展关。要制定《党支部议事规则》，明确研究决策清单，对前置研究事项进行方向和政策把关，而不替代董事会进行专业决策。三是规范党组织参与决策的运行机制。要将党组织参与重大问题决策的原则写入公司章程，构建以《董事会工作条例》《总经理工作条例》和《党支部工作条例》为核心的“三位一体”制度体系，明确各治理主体权责。按照“三重一大”决策制度要求，建立协同决策机制，注重制度衔接，形成环环相扣的制度体系。四是优化权责清单管理体系。在公司章程中清晰界定党支部、董事会和经理层的职责边界，形成“党支部管‘能不能干’、董事会管‘要不要干’、经理层管‘怎么去干’”的科学治理格局。重点制定并动态调整《董事会权责清单》和《经理层权责清单》。五是健全配套保障机制。制定《董事会决议跟踪落实及后评估制度》《总经理向董事会报告工作制度》以及《重大决策事项调查研究制度》，确保决策科学、执行有效。同时建立定期评估机制，解决制度执行中的问题。六是创新动态管理机制。要建立权责清单的动态管理工作机制。明确清单调整的权限、时限和程序，确保权责清单的权威性和时效性。可以探索建立“实时微调+定期修订”相结合的管理模式，既保持制度的稳定性，又增强其适应性。同时，要建立制度执行情况的反馈机制，及时收集各治理主体在实践中的意见建议，持续优化完善。
　　

通过系统性的调研和改进，华舰置业公司在完善公司治理方面取得显著成效。一是实现党的领导与公司治理的有机统一。按照集团党委要求，公司将党建工作的总体要求、党组织的职责权限与机构设置等具体内容写入公司章程。通过修订《公司章程》，明确党支部在公司治理中的法定地位，实现党组织进章程的规范化、制度化。这一重要举措为党组织发挥作用提供了制度保障，使党的领导真正融入公司治理各环节。二是建立规范的前置研究程序。修订完善《党支部会议事规则》和《党支部前置研究讨论重大经营管理事项清单》，确保所有重大事项都经过规范程序研究讨论。新的制度设计使党组织能够更好地发挥“把方向、管大局、促落实”的作用，同时尊重董事会的决策权和经理层的经营管理权，实现党的领导优势向企业治理效能的有效转化。三是构建清晰的权责边界体系。通过建立三重一大事项权责清单、董事会权责清单和经理层权责清单，形成系统完整的权责边界体系。这一创新做法使各治理主体的职责更加清晰，决策程序更加规范。具体而言，党支部重点进行政治把关，董事会专注战略决策，经理层负责执行落实，真正实现各司其职、协调运转的治理格局。四是完善制度体系的协同配套。制定《董事会决议跟踪落实及后评估制度》等三项配套制度，形成完整的制度链条。这些制度既相互独立又有机衔接，确保各项决策能够得到有效执行。特别值得一提的是，后评估制度的建立使公司能够及时检视决策效果，持续改进决策质量，提升公司治理水平。五是创新动态管理工作机制。建立权责清单动态调整机制，根据政策变化和公司发展需要及时优化完善。这一机制确保公司治理体系始终保持先进性和适应性。通过定期评估和适时调整，使权责清单真正成为指导公司治理的活文件，而非一纸空文。六是形成可推广的实践经验。本次调研形成的成果不仅解决了华舰置业公司的实际问题，也为同类国有企业提供了可借鉴的经验。特别是在党组织设置调整后如何完善公司治理方面，探索出了一条切实可行的路径。这些经验对于深入推进国有企业改革，完善中国特色现代企业制度具有重要的参考价值。
　　

本次调研通过系统性的调查研究和实践探索，证实了深入调查研究对于做好融合文章的重要性。研究结果表明，坚持党的领导与完善公司治理是相辅相成、辩证统一的。只有通过深入调研，准确把握问题症结，才能找到实现二者有机融合的有效路径。未来，国有企业改革仍将面临新的挑战和机遇。华舰置业公司将始终坚持运用党的创新理论研究新情况、解决新问题，持续完善调查研究的长效机制，推动调研工作制度化、常态化，注重调研成果的转化运用，切实把调研成果转化为推动企业发展的实际举措。