山西晚报·山河+讯  12月29日上午，保德县第十七届人民代表大会第七次会议在县委党校七楼会议室开幕。来自全县各条战线、各行各业的人大代表齐聚一堂，依法履行宪法和法律赋予的神圣职责，共商保德发展大计，为加快推进中国式现代化保德实践贡献智慧与力量。

大会执行主席李军、高彩文、吴雁臻、王焕林、李宝权、陈建明、马存旺、胡培全、高一珉、张宇飞、韩志鹏、白海军在主席台前排就座。

县委副书记、县长韩朝炜在主席台前排就座。邵宁、王小勇、张伟等县委、县政府、县政协领导和大会主席团成员在主席台就座。

本次大会应出席代表169人，实出席139人，符合法定人数。

上午9时，大会执行主席高彩文宣布大会开幕。全体起立，奏唱国歌。

韩朝炜代表县人民政府向大会报告工作。报告分为2025年工作回顾、2026年工作安排和全面加强政府自身建设三个部分。

报告指出，2025年是保德发展历程中很不平凡的一年。面对严峻复杂形势，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实省委省政府、市委市政府决策部署，在县委坚强领导下，砥砺奋进、真抓实干，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，现代化建设各项事业开创新局面。

报告指出，一年来，我们凝心聚力谋发展，经济运行稳中有进。坚持月调度、季分析，深入开展入企帮扶，稳投资、稳预期，大力提振消费，全力稳住经济基本盘。今年前三季度，全县地区生产总值完成93.54亿元，总量居全市第4位，同比增长8.3%，增速居全市第3位；社会消费品零售总额完成15.65亿元，同比增长4.5%；城镇居民人均可支配收入完成30679元，同比增长3.6%；农村居民人均可支配收入完成8653元，同比增长5.7%。1—11月，规模以上工业增加值同比增长15.1%；固定资产投资完成33.81亿元；一般公共预算收入完成20.36亿元，同比增长79.2％，总量、增速均居全市第1位。一年来，我们蓄势赋能优结构，产业转型步履坚实。立足资源禀赋，发挥比较优势，精准施策、重点突破，因地制宜发展新质生产力。一年来，我们固本强基促振兴，城乡融合加速发展。坚持农业农村优先发展，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设，城乡发展水平进一步提升。一年来，我们系统施策抓长效，生态环境持续改善。坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，美丽保德建设不断取得新成效。一年来，我们改革创新激活力，内生动能充分激发。坚持以改革思维和创新理念破解发展难题、突破体制机制障碍，加快推进新旧动能转换，持续激发全社会的活力与创造力。一年来，我们用心用情办实事，民生保障更加有力。坚持以人民为中心，持续加大民生投入，尽心尽力办好民生实事。一年来，我们坚守底线保安全，社会大局和谐稳定。坚持“三管三必须”，强化安全生产责任落实，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加大风险隐患排查整治力度，加强应急救援队伍建设和装备物资保障，全年未发生较大及以上生产事故，本质安全水平稳步提升。一年来，我们笃行实干勇争先，自身建设全面加强。始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，强化理论武装，筑牢政治忠诚，不折不扣落实党中央和省委、市委、县委各项决策部署。

报告指出，2025年是“十四五”规划收官之年。这一年，全县广大干部群众守望相助、共克时艰，团结拼搏、砥砺奋进，推动经济社会发展迈出新步伐、呈现新气象。“十四五”主要目标任务即将胜利完成。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府科学决策的结果，是县委坚强领导、县人大和县政协监督支持的结果，是社会各界积极参与、鼎力相助的结果，是全县人民群策群力、实干拼搏的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展仍面临一些困难和挑战，我们一定正视问题，直面挑战，采取更加有力措施加以解决，决不辜负人民重托。

报告指出，2026年是贯彻落实党的二十届四中全会精神的关键之年，也是实施“十五五”规划的开局之年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央、省委、市委、县委关于经济工作的部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，坚定不移推进“三项示范建设”，聚焦使命着力扩大内需，建设现代化产业体系，持续深化改革创新，加快城乡融合发展，筑牢生态安全屏障，持续防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

报告强调，2026年重点做好八方面工作。一是坚持扩大内需、提质增效，夯实经济增长基础。要提高投资效益，坚持把项目建设作为经济工作的主抓手，建立“以项目论英雄”竞赛机制，持续开展重大项目建设年活动，掀起项目建设热潮；要强化招商引资，坚持“筑巢引凤”双轮驱动，内强素质、外树形象，精准谋划、广泛招引，健全招商工作机制，营造浓厚招商氛围。要大力提振消费。深入实施提振消费专项行动，扩大优质商品和服务供给，持续释放消费潜力，提升居民消费意愿、能力和层级。二是坚持调优结构、融合发展，推动产业转型升级。要优化提升传统产业，坚持把传统产业深度绿色转型作为首要任务，筑牢新型工业化坚实支撑，充分发挥“压舱石”和“稳定器”作用；要培育壮大新兴产业，坚持把新兴产业作为拼经济、谋长远的重头戏，加快发展新质生产力，推动延链补链、聚链成群；要大力发展现代服务业，坚持把加快现代服务业发展作为产业转型升级的重要抓手，在提能级、强动能、优服务等方面持续发力，促进服务业优质高效发展。三是坚持深化改革、创新驱动，加速释放发展动能。要推进重点领域改革，以标志性、全局性、集成式重大改革为牵引，抓重点带全局；要强化科技创新赋能，突出企业创新主体地位，支持企业、高校和科研机构开展关键核心技术攻关，持续加大研发投入，提升自主创新能力；要持续优化营商环境，落细落实优化营商环境改革创新政策措施，以深化“高效办成一件事”改革为牵引，全面提升政务服务效能，推动更多惠企利民政策免申即享、直达快享。四是坚持强农兴农、夯基固本，推进乡村全面振兴。要加快特优农业提质增效，全面落实耕地保护和粮食安全责任，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；要扎实推进和美乡村建设，学习运用“千万工程”经验，持续推进农村改厕、生活垃圾和污水治理，常态化开展农村人居环境整治，加快精品示范村、提档升级村创建进度；要巩固拓展脱贫攻坚成果，坚持把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，持续优化防止返贫致贫动态监测帮扶机制，巩固提升“三保障”和饮水安全成果，加强资金投入保障和产业就业帮扶，拓宽就业增收渠道，深化易地搬迁后续扶持，持续增强脱贫群众内生发展动力，守牢不发生规模性返贫致贫底线。五是坚持建管并重、内外兼修，提升县域承载能力。要提升县城功能品质，坚持县城内涵式发展，大力实施城市更新，优化生产、生活、生态布局，提升县城承载力和辐射力；要加强精细化管理，健全完善长效管理机制，提升文明素养、激发城市活力、彰显城市品质，持续巩固提升国家卫生县城、省级园林县城、省级文明城市创建成果；要加快城乡融合发展，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，以城带乡、城乡共进，加快城镇基础设施向乡村延伸、公共服务和社会事业向乡村覆盖，实现城乡衔接互补、融合发展。六是坚持系统治理、科学施策，筑牢生态安全屏障。要深化污染防治攻坚，打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境质量持续好转；要加强生态保护修复，深入推进黄河流域生态保护和高质量发展，统筹推进山水林田湖草沙一体化治理，筑牢黄河安澜坚实屏障；要加快绿色低碳发展，紧盯“双碳”战略目标，统筹推进工业、农业、住建、交通运输等领域绿色低碳转型，推动能耗、水耗、碳排放强度持续下降。七是坚持民生为大、民生为要，持续增进群众福祉。要促进群众就业增收，突出就业优先导向，常态化开展线上线下专项招聘活动，全面落实高校毕业生场地补贴、小微企业一次性吸纳就业补助、职介补贴、稳岗补贴等政策，促进高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫人口、就业困难人员等重点群体稳定就业；要办好人民满意教育，落实立德树人根本任务，推进中小学思政课一体化改革创新，强化师德师风建设，推进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡高中教育优质特色，职业教育优质融合发展，提高教育公共服务质量和水平。统筹推进“双减”和教育教学质量提升，大力组织开展体育赛事和全民健身活动。要深化健康保德建设，实施健康优先发展战略，深化医药卫生体制改革，推动县中医院迁建项目完工，持续加强卫生健康人才队伍建设，深入开展全民健康素养提升行动，倡导文明健康生活方式；要繁荣发展文旅事业，深入实施“五个一批”群众文化惠民工程，深入挖掘黄河文化、黄土文化、红色文化等资源，推进公共文化服务数字化建设，加强文化遗产保护与传承，加大文物古迹保护修缮力度，持续完善旅游景点、景区基础设施和服务功能，依托“黄河一号旅游公路”，串联沿线的故城村、庙峁村、黄河大峡谷等旅游景点，打造黄河风情旅游线路，推动文旅融合向纵深发展；完善社会保障体系，持续推进社会保险参保扩面，强化低收入人口动态监测，加大社保基金监管力度，推动养老服务扩容提质，深化殡葬改革，加强未成年人保护，统筹做好公益慈善、志愿服务、优抚安置、法律援助等工作。八是坚持防范风险、守牢底线，维护社会和谐稳定。要筑牢安全生产防线，严格落实安全生产“三管三必须”，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，强化森林火灾、地质灾害、汛期、极端天气等防范应对，强化食品药品全链条监管，保障群众舌尖上的安全；着力防范化解风险，严格执行政府债务风险防范处置机制，坚决遏制新增隐性债务，严厉打击非法金融活动，强化房地产项目开发全过程监管，促进房地产市场平稳健康发展；要切实加强社会治理，要深入践行新时代“枫桥经验”，加强社会治安整体防控，依法依规严肃查处有损于全县经济社会发展的陷害、诽谤、诬告等不法行为，维护良好社会秩序。

韩朝炜在报告中对全面加强政府自身建设作出安排。要旗帜鲜明讲政治，坚持把政治建设摆在首位，坚定贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程。要依法履职守规矩，深学细悟笃行习近平法治思想，全面推进法治政府建设。坚持依法决策、依法行政、依法办事，推进严格规范公正文明执法。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，强化审计监督、财会监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。要强化担当抓落实，坚持把抓落实作为政府工作的生命线，树立和践行正确政绩观，切实把好事办好、实事办实、难事办妥，以实干兑现承诺，用实绩取信于民。要严明纪律守底线，坚持全面从严治党，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化预算约束，把有限的财力用在推动发展、改善民生上。

报告强调，蓝图绘就风正劲，奋楫争先正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，坚定信心、保持定力，狠抓落实、善作善成，奋力谱写中国式现代化保德新篇章！

按照会议议程，大会审查了保德县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）；保德县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告；保德县2025年财政预算执行情况和2026年财政预算（草案）的报告。

不是县人大代表的副处以上领导，不是县人大代表的驻保市人大代表，县政协十届委员会全体委员，不是县人大代表的县人大常委会工委负责人，县委有关部门及群团组织负责人，政府组成部门、法院、检察院负责人，县政协办及各工委负责人，乡镇长及不是县人大代表的乡镇人大主席，县直事业单位负责人，驻保单位负责人，驻保大型企业和部分民营企业负责人等列席会议。