绿动三晋 | 在采煤沉陷区上“种”太阳：一座国家级新能源基地的生长密码

山西晚报·山河+发布时间：2026-09-03 10:29:22

从大同市区出发，向西南行驶，一片片深蓝色光伏板在起伏的丘陵间铺展开来。板下，沙棘和枸杞的幼苗正从复垦土壤中探出绿意。这里曾是晋北典型的采煤沉陷区——地表裂缝纵横，植被稀疏，部分地块甚至被当地人称为“没法种、没法看、没法用”的闲置废地。

而如今，这片土地正经历一场“逆生长”。作为全国“沙戈荒”新能源基地中唯一一个采煤沉陷区新能源基地，晋北采煤沉陷区新能源基地正在用“风光火储网”一体化的方式，探索一条资源型地区转型的新路。

12.78万亩“废地”如何被重新发现

项目启动之初，摆在团队面前的第一道难题是：土地。

采煤沉陷区不是一张平整的白纸。地块分散、权属复杂、地形破碎，有的区域还涉及压矿和生态敏感区。传统方式下，仅土地摸排就可能耗费半年以上。

团队的解法是“技术+笨功夫”并行。无人机测绘全覆盖扫描地形，林草和压矿专项鉴定逐块确认，再配合现场踏勘，硬是在大同四县区“抠”出了12.78万亩可用地块，全部用于500万千瓦光伏发电项目。

更关键的是，光伏板不是简单地“架在板上”。项目同步探索板下经济——沙棘耐旱、枸杞固土，既适合当地气候，又能为沉陷区增加植被覆盖。板上发电、板下种植，一块土地同时产出清洁电力和生态价值，让原本“沉睡”的矿区土地重新进入生产力循环。

一个“多能互补”的稳定绿电输出模型

光伏和风电有“看天吃饭”的特性，这是新能源大规模并网的天然短板。晋北基地的解决方案不是单纯扩大风光装机，而是搭建一套“风光火储网”协同体系：

风电100万千瓦，光伏500万千瓦，形成清洁能源主力；

配套200万千瓦煤电项目作为支撑性电源，不是“增煤”，而是让煤电从主力电源转变为调节电源，在风光出力波动时提供兜底保障；

特色电化学820MW/3280MWh调峰储能，在用电低谷时充电、高峰时放电，扮演“电力银行”角色；

依托1000千伏特高压通道，将绿电直接送往京津冀负荷中心。

这套组合拳解决了两个核心问题：一是让送出电力更稳定，避免“弃风弃光”；二是让煤电角色转型，从“高碳主力”变为“低碳助手”，在保障电网安全的同时降低整体碳排放。

215项手续如何“并联”跑出加速度

大型能源项目最怕“手续卡脖子”。晋北基地涉及光伏、风电、煤电、储能、外送通道五个板块，各类开工前手续总计215项，环环相扣，任何一项滞后都可能拖慢整体进度。

项目团队采用“并联推进、串联审批”模式——能同步办的绝不排队等，能提前预审的绝不坐等材料齐。具体做法是清单化闭环管控，每一项手续明确责任人、时间节点、前置条件，动态跟踪预警。

结果是：煤电项目26项手续、光伏和风电项目开工手续全部按期办结，创下山西省内风光项目从前期到核准备案再到开工建设的最短时限纪录。用团队的话说：“不是走流程，而是跑流程。”

连续三年零伤亡的“现场管理课”

施工现场最怕什么？不是天气，不是设备，是人。

一万多名参建人员、上百台大型机械、复杂的山地作业环境，任何一次疏忽都可能酿成事故。项目建立了“五控两管一协调”机制——全过程安全、质量、造价、进度、环保五大管控，加上合同管理和信息管理，再通过统一协调机制串联起来。

技术层面的亮点是应用超超临界1000MW机组汽轮机深调20%额定电负荷切缸供热等“五新”技术。通俗说，这套技术让煤电机组在低负荷时也能高效稳定运行，配合风光出力变化灵活调节。

更硬核的指标是安全：连续三年零伤亡、零事故。这背后是五级安全质量责任层层压实，以及数智化手段的引入——关键工序视频监控、人员定位、设备状态在线监测，把“人防”和“技防”结合起来。

一组数字背后的转型账

基地全面投产后，每年向京津冀输送清洁电力约187亿千瓦时，其中绿电占比超过50%。换算成环保账：

节约标煤345.58万吨/年

减排二氧化碳957.99万吨/年

相当于在一片采煤沉陷区的废墟上，再造了一座大型森林的碳汇能力。

生态修复的成果同样可量化：改造利用大量废弃沉陷区土地，通过地形整治和植被复垦，让原本“疮疤”般的矿区逐步恢复生态功能，为京津冀筑牢一道绿色屏障。

产业带动方面，项目惠及沿线270余个村镇，从劳务用工到设备采购再到运输服务，全链条拉动地方增收。项目还专门建立了农民工工资监管机制和规范的征地补偿流程，让当地群众在转型中真正受益。

为什么这个案例值得关注

晋北基地的特殊性在于：它不是在一张白纸上画图，而是在一张“破旧图纸”上重新规划。

过去几十年，采煤为山西带来了经济贡献，也留下了沉陷区、废弃地、生态退化等历史欠账。传统思路是把这些区域简单复垦或封闭，而晋北基地证明了一个反向逻辑——废弃工矿土地可以转化为新能源优质载体。

更深远的意义在于协同机制的设计：风光提供绿色增量，煤电提供调节兜底，储能提供弹性缓冲，特高压提供外送通道——四者不是简单叠加，而是形成一种可复制的“新能源主力、传统能源兜底、储能调峰、特高压外送”新型电力系统运行范式。

对于全国众多资源型地区而言，晋北基地传递的启示或许是：转型不是推倒重来，而是立足既有资源禀赋，找到新旧动能之间的“转换插口”，把生态修复、产业升级、能源保供、民生改善纳入同一张蓝图，稳步走出一条可持续的路。

编辑：张文娟

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