“近期，在省自然资源厅精准下沉帮扶工作组的实地调研、努力协调下，五台云海镁业三期100余亩建设用地顺利批复，为企业后期发展打下坚实基础。”近日，五台云海镁业有限公司副总经理马年生，站在年产10万吨高性能镁基轻合金及深加工项目部施工现场感慨道。

今年3月份以来，省自然资源厅联合省地质勘查局、省林草局，聚焦“十五五”规划重大项目，瞄准市县和企业“急难愁盼”问题，把服务端口前移、重心下沉，深入基层“把脉问诊”，靠前服务“对症开方”，靶向施策破解“急难愁盼”，启动并开展建立帮扶工作机制提升自然资源服务效能工作（以下简称“帮扶工作”），全力推动自然资源政策显效、助力重大项目加速落地、提升自然资源审批时效。

2600亩建设用地 化解集中用地需求

仲夏时节，占地约500余亩的五台云海镁业有限公司（以下简称五台云海镁业）年产10万吨高性能镁基轻合金及深加工厂房项目部，工人师傅们正在厂房内加紧装修，几台挖掘机在不远处来回“穿梭”。

“云海镁业一期项目总投资10亿元，2007年开建，2009年试产。原镁年产量3万吨、镁合金年产量5万吨，被认定为铝镁精深加工产业链省级‘链核’、市级‘链主’企业，是忻州市首批特色专业镇——五台镁基新材料专业镇龙头企业。”五台云海镁业有限公司副总经理马年生介绍，项目二期总投资30余亿元，预计10月试产，明年6月投产。届时，将会形成年产10万吨高性能镁合金材料及5万吨镁合金加工零部件的生产规模，构建从矿石开发、冶炼合金、压铸加工、精密材料、回收利用的全镁产业链。

忻州市五台县白云石矿产资源丰富，是炼镁的优质原料，为发展镁合金产业奠定了丰富的矿产资源基础。近年来，五台县大力推进镁基新材料专业镇建设，形成“镁原料—镁冶炼—镁深加工”全产业链闭环，推动产业高端化、绿色化、集约化发展。镁合金产业的高速发展，导致全县城镇开发边界中，剩余可利用规划新增建设用地指标无法满足镁基新材料产业集中用地需求。

为此，省自然资源厅建立“蹲点帮扶、省市联办解难题”机制，成立精准帮扶工作组深入一线实地调研。调研中了解到，五台县镁基新材料产业发展，长期受建设用地空间不足、用地指标统筹不畅等要素制约，绿电园区内负荷侧企业难以顺利落地投产，直接延缓绿电产业园区整体规划建设步伐，成为制约县域特色产业集群壮大、实体经济提质发展的突出瓶颈。

帮扶工作组摸清症结、找准堵点，第一时间开展现场办公，立足全省自然资源最新用地保障政策，精准对接县域发展实际，当场明确解决路径与推进举措。统筹用好年度国土空间规划动态调整利好政策，科学优化县域国土空间布局，合理统筹调配城镇开发边界范围内建设用地规模。同时，指定专人全程跟进对接、全程代办靠前服务，全流程加快用地审批、规划调整、要素匹配等各项工作。

如今，帮扶工作组为五台县解决了2600亩建设用地规划指标，保障项目用地顺利落实，成功有效破解五台县重点产业园区新增建设用地保障难题，彻底扫清镁基产业项目落地建设用地障碍，有力推动园区企业快落地、快建设、快投产。

此次省市联办蹲点帮扶行动，高效化解基层长期难以解决的用地发展难题，为县域产业发展注入强劲动能，实现上级政策下沉直达、基层诉求向上直通，为全省省市联动纾困解难、精准服务基层发展树立务实可行的实践样板。

11市精准帮扶全面启动

今年，省自然资源厅制定《建立帮扶工作机制提升自然资源服务效能工作方案》，建立“对接工作备忘录、专题研究企业诉求、下沉包联服务、省市县联办解难题、市县和企业诉求清单”5项帮扶工作机制，及时召开动员部署会，全面启动对山西11市和山西转型综改示范区的帮扶工作。

该厅组建11个帮扶工作组，采取“一市一组”“一对一”模式，开展精准下沉蹲点包联帮扶。其间，厅（局）领导包干带队，各处室快速响应，蹲点服务组调研反馈，构建常态化对接、统筹化推进、清单化管理的帮扶工作模式，将服务触角直抵基层一线，打通政策落地“最后一公里”。

此次帮扶工作紧扣四个核心任务：推动国家和省有关自然资源领域重大政策精准落地，将政策红利转化为发展实效；聚焦重大项目用地用矿用林用草、空间规划管控、资源勘查开发等关键问题，有效解决项目落地中的空间布局、资源配置等问题；聚焦审批提效，打通用地用矿用林用草审批堵点，优化流程、压缩时限、快审快办；聚焦基层需求，建立“问题清单”、强化跟踪问效，切实解决实际问题。

具体职能处室积极发挥职能优势，在各帮扶工作组推进工作中起到政策输出的重要作用。他们针对帮扶工作组建立的“问题清单”，不厌其烦、加班加点，深入项目或企业实地调研，主动提供政策分析，能帮助立即解决的，出台新政马上解决；不能立即解决的，明确解决路径和推进举措，真正做到“一题一解”“一事一策”。截至目前，纳入“项目选地”建设项目346个，“地选项目”的标准地324个，省市县用地预审时限全面压缩至10个自然日以内，用地审批时间均大幅度缩减。

在帮扶工作中，省自然资源厅充分发挥“一张图”重要支撑作用。以数字化赋能国家和省重大项目审批提速、效率提升、落地提前，通过积极争取，成功获批国土空间规划许可试点，将重大项目列入试点范围，经“一张图”空间规划许可后即可先行开工，无须办理用地预审与选址意见书。深入推进“三级联办”拓展应用，建成“晋地图选”“网上核查”等应用工具，实现提前自主查询生态保护红线、城镇开发边界、基本农田、自然保护地等底图情况。

值得一提的是，省自然资源厅派出11个帮扶工作组22名帮扶蹲点人员，开展下沉蹲点包联帮扶，直面基层“急难愁盼”问题，精准破解自然资源要素保障难题，指导帮助基层自然资源部门分析问题堵点，协调省自然资源厅机关处室，提供问题解决路径，给基层部门吃下了“定心丸”，赢得基层群众、企业和有关部门的一致好评。

帮扶工作取得阶段性成效

“感谢帮扶工作组协调推进，为我们企业解了燃眉之急！”近日，晋钢集团陈光海表示，“困扰企业许久的难题终于得到彻底解决。”

晋钢集团低碳氢冶金及硅钢新材料项目属省级重点项目，需尽快批准城镇开发边界优化调整方案，并对已发布的《城镇开发边界管理办法（试行）》进一步出具细则，明确土地征收上报的具体要求。了解到企业的实际需求，省自然资源厅“接诉即办、急事急办”，研究解决泽州县城镇开发边界调整问题，对于《办法》中明确不再单独编制土地征收成片开发方案，由当地县政府出具相关说明。省自然资源厅草拟相关文本格式，研究确定后下发，并将草稿转发各市，参照执行。

精准帮扶工作中，省自然资源厅锚定国家、省、市重点项目，全力推动基础设施、民生保障等重点工程落地见效。先后保障应县至繁峙高速公路、G208线朔州段新建改建工程、国道338保德县城过境改线工程等重大交通项目，以及太原科技大学忻州校区建设项目等一批民生工程建设用地需求，以项目落地见效带动整体工作提档升级。

随着帮扶工作的推进，一批涉及重大项目和基层、企业的“急难愁盼”问题提上办事日程、出台一批针对性强的创新政策提上办事日程，健全完善了一批可落地、可执行的制度机制与政策举措。

“蹲点服务时，我们‘面对面’听诉求‘实打实’解难题，在基层长见识、找办法、学经验、长本事，这是一次难得的学习和锻炼机会。”省自然资源厅年轻的蹲点干部齐贵君深有感触。帮扶过程中，下沉帮扶的厅（局）11名年轻干部走遍所帮扶市的所有县（市、区），主动参与自然资源要素保障等重点工作，在破解实际困难、处理复杂问题的过程中，全方位锤炼本领，有效提升业务工作能力、统筹协调能力与应急处置能力。经过基层帮扶实践的磨砺，培育了一批政治素质过硬、工作作风扎实、熟悉基层情况、勇于担当作为的年轻骨干力量。

当前，山西自然资源系统帮扶工作已取得阶段性成效，与部分市委、市政府签订备忘录，共同研究推动解决11项问题；与部分县委、县政府、企业开展工作对接，建立解难题办实事问题台账，实行“一市一清单”，“问题清单”正努力转化为“成效清单”。通过帮扶工作，自然资源人与群众、企业的心贴得更紧了，对群众、企业“急难愁盼”问题感受更深了，帮助基层、企业和群众的主动性、积极性更强了。

省自然资源厅党组书记、厅长，省自然资源总督察姚青林表示，下一步，省自然资源系统将持之以恒巩固提升帮扶成果，在帮扶工作中坚持一线工作法，深入基层、企业、群众，发现问题、找准症结，推进自然资源要素保障和服务支撑更加坚实有力，以久久为功的定力、扎实过硬的举措推动帮扶工作持续提质增效。