高质量发展是新时代党的建设新的伟大工程的内在要求，也是退役军人工作守正创新、提质增效的根本方向。习近平总书记多次对退役军人工作作出重要指示，强调要切实把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好，为新时代退役军人工作指明了前进方向、提供了根本遵循。当前，退役军人工作面临新形势、新任务、新要求，必须以高质量党建破解发展难题、补齐工作短板、强化服务支撑，把党的领导贯穿退役军人工作各领域各环节，不断增强广大退役军人的获得感、幸福感、荣誉感。

（一）高质量党建是退役军人工作高质量发展的根本保障

退役军人工作具有鲜明政治属性，坚持党的全面领导是做好各项工作的最大政治优势。高质量党建能够为退役军人工作把牢政治方向、强化思想引领、夯实组织基础，确保党中央决策部署不折不扣落到实处。加强党的政治建设，能够确保各项工作始终沿着正确政治方向推进，加强党的组织建设能够为政策落地、服务延伸、管理增效提供坚实组织支撑，加强党的作风建设能够强化宗旨意识、服务意识，以严实作风为推动退役军人工作高质量发展提供坚强保障。党建工作抓得实、抓得深、抓得细，退役军人服务保障就更有温度、政策落实就更有力度、基层治理就更有深度。

（二）退役军人工作高质量发展是高质量党建的重要载体

退役军人是党和国家的宝贵财富，是推进强国建设、民族复兴的重要力量。服务保障好退役军人，解决好军人后顾之忧，支持国防和军队现代化建设，是党赋予退役军人工作部门的重大政治任务，也是检验党建工作成效的重要标尺。做好退役军人工作，既是巩固党的执政根基、密切党群干群关系的重要实践，也是提升治理能力、防范化解风险、促进社会和谐的重要抓手。以党建引领退役军人工作，能够把组织优势转化为服务优势，把政治功能转化为治理效能，在安置就业、优待抚恤、权益保障、思想引导等方面精准发力，切实维护退役军人合法权益，不断提升尊崇感、归属感、幸福感。

（三）高质量党建与退役军人工作高质量发展相互促进、协同增效

高质量党建与退役军人工作高质量发展相辅相成、相互促进，为退役军人工作提供方向指引、政治保障、组织支撑和作风保证，是推动各项工作守正创新、提质增效的核心动力。高质量党建，能够锤炼党员干部政治能力、群众工作能力、攻坚克难能力，促进退役军人工作高质量发展。同时在服务保障、政策落实、矛盾化解、基层治理等退役军人工作中检验党建成效、提升党建质量、丰富党建内涵。推动党建与退役军人工作深度融合，能够打破条块分割、破除机制壁垒，推动政策执行更精准、服务管理更高效、矛盾化解更有效、权益保障更到位。

近年来，厅党组以党的政治建设为统领，积极探索党建引领退役军人工作的方法路径，切实让高质量党建成为联系党和广大退役军人之间的桥梁和纽带，为新时代新征程退役军人工作高质量发展提供有力保证。

（一）聚势赋能，以高质量党建引领政治机关建设

落实“第一议题”制度。构建“集中领学+分散跟学”“专家导学+实地践学”“线上精学+线下细学”的“3+”模式，形成中心组领学、机关党委督学、党支部促学、党员干部自学、青年理论学习小组研学的“五学联动”机制。抓好“第一政治要件”。坚持把贯彻落实习近平总书记重要指示批示作为“第一政治要件”，逐一建立台账，全程督查督办，定期“回头看”问效，确保习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神在退役军人工作中深刻、全面、彻底贯彻落实。实施“政治铸魂”工程。常态化开展政治机关意识教育，利用系统管理的红色资源，加强对党忠诚教育，把政治标准和政治要求贯穿退役军人工作各方面全过程。将党的政治纪律和政治规矩作为“三会一课”、党员干部日常学习教育的重要内容，引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）增效提质，以高质量党建引领思政体系建设

入人心引共鸣，带领老兵跟党走。成立“老兵宣讲团”，从退役军人群体中的英雄模范人物、参战退役老兵、立功受奖退役军人、改革发展先进典型、军休干部以及获得“最美”“模范”等荣誉的退役军人中，遴选政治素质强、理论功底深厚、表达能力好、参与热情高的优秀退役军人充实到各级宣讲团，累计开展宣讲活动332场，用生动的老兵语言、讲述感人的老兵故事。树品牌做示范，“银龄”力量显担当。重点培育“红星+”党建品牌，红星读书班编印《军旅往事》等图书赠送学校、机关、部队开展联学共建；红星宣讲团近三年线下线上宣讲累计100余场，受众15万余人；红星艺术团编排《我们不能忘记》等一批优秀文艺作品，开展“红色基因代代传”共建活动50余场；红星医疗专家服务队开展“爱心义诊”志愿活动30余场（次）；红星志愿服务队以社区为中心辐射周边，长期开展志愿服务。该党建品牌入选省直机关优秀案例，在《支部建设》等杂志刊载。祭忠魂颂英烈，汇聚社会“正能量”。以清明、烈士纪念日等为重要节点，每年一主题，圆满完成了“传承”“致敬”“守护”等系列清明祭扫主题活动，开展群体性祭扫纪念活动1万余场，接待祭扫团体和各界群众110余万人。连续举办4届全省英烈讲解员大赛，深入挖掘三晋英烈故事，涌现出了一大批优秀讲解员。“英烈故事宣讲团”走进大中小学校，用“红色精神”点亮“开学第一课”，厚植爱党、爱国、爱社会主义情感。评“最美”树“模范”，先进典型立标杆。每年评选“最美退役军人”，每5年表彰“模范退役军人”“退役军人工作模范单位”“退役军人工作模范个人”，涌现出“时代楷模”张连印、全国劳动模范宰红斌、全国绿化劳动模范张俊平等一大批退役军人先进典型。每年“八一”建军节前，举办山西“最美退役军人”发布仪式，组织先进事迹报告会、媒体日等活动，持续营造尊崇尊重浓厚氛围。

（三）立柱架梁，以高质量党建引领服务体系建设

深挖红色底蕴，健全服务保障体系。落实“五有”“全覆盖”总要求，累计建成省、市、县、乡、村五级服务中心（站）2万余个，配备专兼职工作人员近3万名，形成“横向到边、纵向到底、全面覆盖”的服务保障体系。实施“红色基因传承工程”，构建“党建+服务”“红色+体系”特色品牌，筛选31家选树为“红色精品退役军人之家”，成为全国服务体系创建的特色亮点。激活戎装底色，发挥退役军人作用。鼓励退役军人参与基层治理，把优秀退役军人推荐进基层组织，1.2万名“兵支书”“老兵村长”成为乡村振兴“领头雁”。打造“一村（社区）一队伍、一地域一品牌”志愿服务力量，3605支退役军人志愿服务队、4.2万余名退役军人投身公益活动、护林防火、防汛救灾、疫情防控等工作一线。“老兵维修坊”“行孝仗义”“精工号角”等特色退役军人志愿服务品牌积极发挥作用，充分展示退役不褪色、建功新时代的精神风貌。退役军人志愿服务项目《经济发展与乡村振兴》荣获全省首届新时代志愿服务项目大赛一等奖。

（四）尊崇尊重，以高质量党建引领优待抚恤质效

优待举措力度加大。联合省教育厅出台《关于进一步加强烈士子女教育优待工作的通知》，联合省文旅厅发布“途游山西，体验优待之旅”系列优待信息，厅官网“优待专区”被退役军人事务部作为范本向全国推介。推动全省各地提供各类优待项目3881项，持证免费乘坐11市117县（市、区）市内公共交通，驾车在山西全境中石化网点优惠加油，全国首家实现军人刷脸进闸便捷乘坐轨道交通。特色品牌聚力赋能。着力发挥“社会力量＋”“战旗与城市”“书记话双拥”“军地同升国旗”“军供保障区域联动”“舰上大学”“军人驿站”等品牌效应，形成了一批可复制、可推广的经验做法。创新开展的“你为祖国守岁我陪亲人过年”新春拥军优属“八个一”活动，成为山西独有双拥品牌。服务备战提质增效。出台做好新时代社会化拥军工作若干措施，创新推出“四个一批”71条举措，组织开展首届拥军支前应急演练暨军供保障比武练兵活动。研究出台退役军人名录事迹载入地方志实施办法，全国率先出台《军人抚恤优待条例》省级实施办法，连续7年提高部分优抚对象抚恤补助和残疾军人护理费标准，广大退役军人荣誉感、获得感持续提升。

（五）存在的短板与挑战

对标对表高质量发展要求，当前工作还存在一些短板和挑战。一是党务干部与业务干部双向交流、复合培养机制不够健全，推动党建与业务同谋划、同部署、同落实、同考核存在差距。二是党建工作与业务工作目标衔接、流程嵌入、载体融合不够到位，存在简单结合、形式化落实等问题，融合实效有待进一步提升。三是基层服务阵地运行效能、工作人员专业能力、服务保障精细化水平存在差异，与退役军人多样化需求还存在差距。

新时代新使命，退役军人工作被赋予更鲜明的政治属性、更深层的治理内涵和更广泛的群众期待。

（一）强化政治统领，铸牢高质量发展之“魂”

始终把政治建设摆在首位，坚守退役军人工作政治属性，健全对标对表、看齐紧跟的落实机制，构建上级部署、党组研讨、支部推进、党员践行的闭环落实体系，确保党中央决策部署一贯到底、落地见效。坚持把习近平总书记重要指示批示作为政治要件来办，常态化开展“回头看”，强化跟踪问效、督查落实，确保事事有回音、件件有着落。持续深化理论武装，用党的创新理论凝心铸魂，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。依托红色资源开展党性教育、忠诚教育，推进英烈故事、老兵事迹进机关、进校园、进企业、进社区、进乡村，以红色文化滋养精神、以先进典型引领风尚，筑牢思想根基、凝聚奋进力量。

（二）推动融合发展，提升高质量发展之“能”

坚持党建与业务一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核，破除“两张皮”问题，推动党建工作与退役军人安置就业、优抚抚恤、权益维护、双拥共建、英烈褒扬等业务深度嵌入、深度融合。完善党建与业务联席会议制度，明确融合目标、细化融合举措、压实融合责任，把党建引领体现在破解难题、服务群众、推动发展的具体实践中。树立党建引领破解难题的工作思维，围绕业务工作堵点难点，以组织生活会、党员先锋岗、攻坚突击队等形式，凝聚党员干部力量，推动重点工作突破、难点问题解决。加强基层党组织建设，推进“四强”党支部创建，引导党员干部在急难险重任务中冲在前、干在先、作表率，以党建强基促进业务提质。

（三）聚焦能力提升，夯实高质量发展之“基”

坚持党管干部、党管人才，打造政治过硬、业务精湛、作风优良、服务贴心的复合型干部队伍。健全党务干部与业务干部双向交流、交叉锻炼机制，推动干部在不同岗位经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，实现懂党建、精业务、善服务、能攻坚的综合提升。创新干部教育培训模式，统筹政治理论、政策法规、业务技能、群众工作等内容，开展常态化、系统化、精准化培训，提升干部队伍政治能力、专业能力、执行能力。加强正向激励，开展“岗位练兵建功”表彰、党员先锋岗创建、“四好”党员培树等活动，营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围，激发干部队伍干事创业、担当作为的内生动力。

（四）创新工作形式，激活高质量发展之“势”

坚持守正创新，推进理念创新、载体创新、手段创新，打造特色党建品牌，鼓励基层结合地域特色、资源禀赋、工作实际，创建接地气、有活力、实效好的党建品牌，推动品牌化建设、项目化推进、常态化见效。充分运用数字化、智能化技术，搭建线上学习、政策解读、服务办理、互动交流平台，提升党建工作和服务保障便捷化、高效化、精准化水平。创新线下活动形式，结合重要节日、纪念日开展主题党日、红色教育、志愿服务、双拥共建等活动，增强工作吸引力、感染力和凝聚力。构建“党建+退役军人之家”“党建+就业服务”“党建+权益保障”等多元服务模式，打造温馨便捷、精准高效的服务体系，让退役军人切实感受到党组织的关怀与温暖。