《中国开发区营商环境百佳案例》颁奖现场。

改革赋能　政务服务提质增效

深化“放管服”改革，是优化营商环境的关键举措，有利于全面推进审批服务提质增效，着力构建高效便捷的政务服务体系。繁峙经开区积极承接省、市、县三级赋权事项，累计承接3324项（省级61项、市级1370项、县级1893项），后续又顺利承接县级二次赋权14项。通过科学梳理事项清单、明确权责边界、健全协同机制，繁峙经开区构建起“权责清晰、运转高效”的审批管理体系，政务服务规范化水平显著提升。

在企业投资项目审批方面，开发区深化承诺制改革，持续优化项目审批流程，2020-2025年累计实施承诺制项目57个，承诺制占比始终保持100%，形成一批可复制、可推广的改革经验，为全省开发区审批服务改革提供有益借鉴。创新推行全程领办代办服务模式，组建由11名领办员、24名代办员及涉企服务专家组成的“全代办”服务团队，五年间累计领办代办各类事项202件。2023年，《“联合审批”共发力项目审批“加速度”》成功入选山西省开发区优化审批服务典型案例。

同时，全面推行“一枚印章管审批”，整合审批职能、压缩审批环节，五年累计办理各类审批事项270余件，按时办结率达100%，审批效率较“十三五”时期提升75%，让企业办事更便捷、更高效。

量质齐升　经济发展动能强劲

经济发展是开发区的核心使命。“十四五”期间，繁峙经开区多措并举推动经济总量扩大、质量提升，发展动能持续增强。累计完成工业投资超99亿元，2025年全年工业投资预计达11.7亿元，增速达21%，超考核目标11个百分点，为工业经济高质量发展注入强劲动力。

经营主体规模不断壮大，从2020年年底的76家增加至2025年底的137家，年均新增12家，市场活力显著增强。繁峙经开区规上工业企业数量实现翻倍增长，由17家增至33家。2020年至2022年，规上工业总产值增长44%；预计到2025年年底，总产值将突破80亿元，同比增长25%，规上工业增加值达到21亿元，同比增长22%，呈现出高质量发展强劲势头。

代州黄酒生产企业。

高新技术企业培育成效显著。截至2025年，繁峙经开区累计培育高新技术企业11家，较2020年实现数量翻番，初步形成以新能源、新材料、装备制造为主导的高新技术产业发展格局，产业结构持续优化升级。

服务护航　发展环境安全优质

坚持服务与监管并重，繁峙经开区着力营造安全稳定、优质高效的发展环境。建立常态化企业服务机制，五年间累计协调解决企业用地、用工、融资、手续办理等各类问题300余件，成功化解山西中科富晋气体有限公司安全隐患、繁峙迅越新能源科技有限公司征地纠纷等重点难点问题，切实为企业纾困解难。

安全生产防线持续筑牢，累计开展安全督查检查280余次，排查整改一般隐患450余条，坚决杜绝重大生产安全事故发生。同时，存量违法占地问题整改取得实质性进展，圆满完成2018-2024年违法占地组卷报批工作，有效规范了土地使用秩序，为企业发展保驾护航。

规划引领　空间布局不断优化

高标准推进规划编制与调整，是开发区规范发展的基础。繁峙经开区完成区位调整及四至核定工作，2022年1月获省开发区建设领导小组办公室批复，2023年3月省自然资源厅正式批复四至范围。积极配合划定县域国土空间规划“三区三线”，获批城镇开发边界5.39平方公里，有效解决了地形复杂导致的土地利用难题及重点企业、装备制造园用地不足问题，土地资源配置更加合理。

土地资源保障有力，“十四五”期间累计获批建设用地8个批次、总面积1560.3311亩，累计供应土地34宗、总面积1227.4014亩（含30宗“标准地”），实现国土收益21743.9479万元，为项目建设与开发区发展提供了坚实的土地支撑。

典型案例

“13210”服务擦亮品牌打通项目落地“最后一公里”

自2018年设立以来，繁峙经开区聚焦高端装备制造和能源两大主导产业，已集聚企业137家。面对传统招商模式效力递减、项目推进“中梗阻”、服务碎片化等问题，开发区以“项目为王”为导向，创新性构建“13210”全生命周期服务机制，破解项目“引进难、落地慢、达效迟”瓶颈。

这一机制以“1个服务办公室”为中枢，赋予跨部门协调最高权限，实现项目全程统筹；以“3级包保”为骨架，建立“领导、部门、管家”三级包保责任制，提供24小时全时域响应；以“2项机制”为引擎，通过“进度调度+实时推送”双轮驱动，定期“会诊”进展缓慢项目，重大问题“秒级”响应；以“10包服务”为血肉，涵盖落地、审批、要素、安全、法律、达效等十项承诺，将服务从“软任务”变为考核“硬指标”。

机制运行以来，成效显著。2025年1-10月，规上工业增加值完成17.7亿元，增速37%，跃居全省71个工业类开发区第2位、全忻州市第1位；工业投资完成10.32亿元，增速37.6%，位列全省第10位、全市第1位。审批时限压减至20天，建设周期缩短至11个月，企业满意度达100%。2025年6月，开发区获评“中国投资营商环境最优园区”；9月，《“13210”服务体系》从全国2000余家开发区中脱颖而出，与山西综改示范区并肩荣膺“全国营商环境百佳案例”，成为山西省唯一获此殊荣的省级开发区。

产业集群能级也实现整体跃升。2025年，繁峙经开区推动23个续建项目（总投资70.7亿元）和5个新建项目（总投资24.5亿元）当年完成投资超10亿元，新兴产业投资占比达95.4%，位居全市第二；预计工业总产值突破80亿元，占全县总量的70%以上；新开工储能项目总容量超700MW/1900MWh，总投资超20亿元，成功打造全省规模最大储能产业集群。

繁峙经开区的实践表明，优化营商环境的核心在于建立一个权责清晰、赋能充分、贯穿始终的统筹机构。通过设立“13210办公室”这一组织创新，实现了服务模式从“物理拼接”到“化学融合”的质变，将制度优势转化为发展胜势。这一模式成功破解了部门壁垒与责任虚化难题，为各类园区和地方政府提供了一条可复制、可推广的高质量发展路径，深刻诠释了“营商环境只有更好，没有最好”的实践内涵。

站在新的发展起点，繁峙经开区将继续秉持高质量发展理念，持续深化改革、优化服务、壮大产业，在新征程上书写更加精彩的发展篇章。