安全，是检验政绩观的重要标尺

——以高水平安全保障高质量发展系列评论之一

国泰民安，是人民群众最基本、最普遍的愿望。而托举起这一愿望最坚实的底座，是安全。

安全生产，是红线、是底线，更是生命线。

没有安全，一切都无从谈起。

今年以来，国内发生多起重大生产安全事故。其中，长治沁源“5·22”煤矿瓦斯爆炸事故，代价极为惨痛、教训极为深刻，给全省上下以极大警醒。

发展是硬道理，安全也是硬道理。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。越是重要的时间窗口，越是要稳住安全生产这个“底盘”。如果做不到“万无一失”，结果很可能就会“一失万无”。

安全是民生之基、发展之要，更是检验政绩观的重要标尺。既要看到推进项目建设、推动产业升级、做大经济总量是政绩，也要清醒认识到，排查化解风险、整治安全隐患、守住一方安宁也是政绩。

备豫不虞，为国常道。唯有时刻绷紧安全生产这根弦，以“抓发展是政绩，抓安全也是政绩”的清醒自觉，更好统筹发展和安全，方能切实担负起促一方发展、保一方平安的重大政治责任。

（一）

生命重于泰山，人民群众的生命安全高于一切。

中国共产党自诞生之日起，就把“人民”镌刻在自己的旗帜上，一切为了人民，始终是我们党坚定不移的价值追求。

1952年，毛泽东主席作出批示：“在实施增产节约的同时，必须注意职工的安全、健康和必不可少的福利，如果只注意前一方面，忘记后一方面，那是不对的。”

平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。党的十八大以来，党中央将安全生产摆在治国理政的突出位置，作出一系列重大决策部署，“安全生产工作应当以人为本”成为重要原则。

念兹在兹，枝叶关情。习近平总书记始终把人民群众安危冷暖放在心上，就安全生产作出上百次重要指示批示。

“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”

“安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。”

“各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。”

…………

2016年，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确“始终把人的生命安全放在首位”。

2021年9月1日，第三次修正的《中华人民共和国安全生产法》正式实施，将“坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位”作为基本原则写入法律条文。

从指示批示，到文件法律，清晰标注了我们党对安全生产规律认识不断深化的历史轨迹，也鲜明昭示了我们党始终以人民为中心的发展思想。

思想的伟力，在实践中迸发出感人至深的力量。今年7月初，广西南宁横州市多地发生严重洪涝灾害。危急关头，救援人员破例使用重载无人机转运被困群众。

“原则上无人机不允许吊人，但人民大于原则。”救援人员的朴素理念，令无数人动容。

民心是最大的政治，民安是最大的责任。在人民对美好生活的向往中，安全是排在第一位的1，没有这个1，后面再多0都毫无意义。

当前，新型工业化城镇化进程加速推进，安全生产的复杂性、长期性、反复性也日益凸显。倘若不能守牢安全底线，不能护佑人民的生命财产安全，无论经济增长多快、体量多大，终究行之不远。

树立和践行正确政绩观，最终要落到为民造福上。安全是群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一，也是检验正确政绩观最根本、最硬核的标尺之一。强化红线意识，破除安全事故“不可避免论”，整合一切条件、尽最大努力、以极大的责任感做好安全生产工作，把“生命高于一切”的理念落到实处，让人民群众安心放心，正是党员干部宗旨意识最具体、最生动的体现。

（二）

忽视安全，犹如蚁穴溃堤，祸在旦夕。

近期，国务院安委办通报了5起安全生产领域弄虚作假典型案例。陕西省商洛市高速公路桥梁垮塌、山东省招远市蚕庄金矿上庄矿段坠罐等安全生产事故赫然在列。

施工单位未按图纸施工、监理单位违规验收、检验单位出具虚假检测报告、大桥施工使用劣质螺栓……问题涉及勘察、施工、监理等多个环节，令人警醒。

近年来，我省安全生产整体水平明显提升。但必须清醒看到，安全生产基础总体薄弱的状况尚未根本改变，面临的不稳定不确定因素依然较多。同时，超出传统认知的极端天气越来越频繁。存量风险与增量风险交织并存、传统灾害与极端天气耦合叠加，防范化解重大安全风险的任务异常艰巨。

山西作为国家重要的能源原材料基地，煤炭行业安全发展、高质量发展事关全省工作大局。长治沁源“5·22”事故暴露出的问题触目惊心——布置隐蔽工作面、安全监控造假、超层越界私挖乱采、违规分包转包等非法违法生产行为依然突出。这些沉疴积弊，是山西转型发展必须直面的最大旧账。

不仅是煤矿领域非法违法问题严重，中央安全生产考核巡查组近期在山西明查暗访时发现，群众身边的消防安全隐患突出，道路运输超速和疲劳驾驶等现象也比较普遍。这些问题和隐患反映出，我省一些地方和部门安全发展理念树得不牢，安全生产工作存在薄弱环节。

“十五五”时期是山西推动高质量发展、深化全方位转型取得突破性进展的宝贵窗口期。扛牢建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区、深化能源革命等五大使命任务，锚定建设国家重要能源原材料基地、建设特色装备和先进制造基地等六个方面重点建设方向。未来五年，山西的发展目标、路径清晰而坚定。

但再宏伟的蓝图，没有安全底板作支撑，也难以落地生根。如何统筹好发展这个“第一要务”与安全这个“头等大事”，考验着各级领导干部的政绩观。

只有摒弃“重发展、轻安全，重救灾、轻预防”的政绩观偏差，破除藏着、捂着、掖着问题的狭隘心态，靶向施策、堵塞漏洞，刀刃向内、举一反三，方能以稳固的安全底板支撑高质量发展。

只有坚持底线思维和极限思维，遵循“安全冗余”治理逻辑，把困难估计得更充分一些，把风险考虑得更深入一些，把战胜困难的“工具箱”备得更足一些，以大概率思维应对小概率事件，方能下好先手棋、打好主动仗，在不确定中牢牢把握确定性。

安全生产既等不起，也松不得，既要打攻坚战，也要打持久战。近期，我省深刻汲取长治沁源“5·22”事故教训，纵深推进煤矿安全风险隐患专项整治，并把专项整治与树立和践行正确政绩观学习教育“统”起来协同推进。

这些举措释放出强烈的信号：

发展决不能以牺牲安全为代价，必须以安全底色检验政绩成色。

（三）

责任，是安全生产的灵魂。

每一次事故的背后，究其深层原因，往往是责任链条上的一处处“病灶”，它们日积月累，最终在某个脆弱的节点骤然崩断。据国家消防救援局统计，近年来，80%的火灾事故源于人的不安全行为。

长沙浏阳市华盛烟花制造燃放有限公司，自2022年以来被执法部门检查24次，其中18次查出隐患；长治沁源留神峪煤矿，近5年内多次被监管部门处罚，却未能形成有效震慑；泉州晋江市辉腾鞋业有限公司，楼梯口、车间无序堆集大量易燃物品，多次收到整改通知，也多次“承诺整改”。

隐患查了，罚单开了，整改通知下了，但事故还是发生了。查而不处、罚而不改、督而不办，责任链条上每一环松动，都在为灾难的发生埋下伏笔。

患生于所忽，祸起于细微。每一起严重事故背后，往往是无数个未被重视的征兆、未被处置的隐患。面对这些先兆与隐患，倘若能多一些时时放心不下的责任感、多一些风险无处不在的危机感、多一些见微知著的敏锐度、多一些执行落实的闭环刚性，就能将隐患扼杀于萌芽、消除于未发。

惨痛教训反复证明，思想放松一寸，隐患便膨胀一尺；责任松动一毫，防线便后退一丈。然而，仍有不少责任人不带责任心上路，在安全问题上失职失管、麻痹大意、心存侥幸。有的为逐利铤而走险，漠视法律与生命；有的隐患排查走马观花、流于形式；有的监管执法“宽松软虚”，甚至以罚代管、一罚了之，最终铸成大错。

责任，是落实安全生产的关键和保证。

党政领导责任必须再压实。

习近平总书记深刻指出：“安全生产事关人民利益，事关改革发展稳定，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。”“抓和不抓大不一样，重视抓、认真抓和不重视抓、不认真抓大不一样。只要大家都认真抓，就可以把事故发生率和死亡率降到最低程度。”谆谆告诫，字字千钧，既是对各级党政领导干部的政治要求，也是沉甸甸的责任托付。

2018年4月，《地方党政领导干部安全生产责任制规定》正式施行，以制度刚性明确：党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人，必须坚决贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。在隐患和事故面前，必须寸步不让、一严到底。

部门监管责任必须再压实。

2025年3月，山西省安全生产委员会修订出台《山西省管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》，进一步厘清安全监管职责边界，消除监管盲区，形成监管合力。“三管三必须”不是一句口号，而是落实部门监管责任的刚性标尺。安全生产一旦游离于“三个必须”之外，成为监管真空地带，灾难便近在咫尺。职责在肩，容不得半点推诿扯皮、侥幸懈怠，必须构建起齐抓共管的安全监管格局，以制度的严密性筑牢风险的防火墙。

企业主体责任必须再压实。

企业是安全生产的主体，属地管控再严、部门监管再细，最终都要靠企业来落地。主体责任落实不到位，是发生生产安全事故的主要根源。

习近平总书记明确要求：“所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。”企业负责人理应算清“安全账”，牢记“没有安全，一切归零”的警训，深刻领悟“保安全，就是保效益；守底线，就是守长远”的辩证逻辑。

俗语云：“针尖大的窟窿能透斗大的风。”安全生产是一项系统工程，必须环环拧紧责任螺丝，层层压实责任链条。既要加强基层监管能力建设，深刻分析安全漏洞、监管短板，又要正确处理逐利冲动与安全投入、短期效益与长远发展的关系。以“时时放心不下”的责任感担当履职，以“零容忍”的态度强化监管，深入排查各类风险隐患，切实提高整治质效，牢牢守住安全发展底线。

安全没有旁观席，更无局外人。今年全国“安全生产月”将“大力培育安全文化”摆在突出位置。当安全生产成为全社会的一种“信仰”，当“人人讲安全、个个会应急”成为本能和标配，当每个人都摒弃“与我无关”“离己很远”“未必发生”的侥幸心理，隐患便无处遁形，防线才坚不可摧。

明者防祸于未萌，智者图患于将来。安全，是人民群众获得感、幸福感、安全感最厚重的底色，也是检验党员领导干部政绩观最直观的试金石。唯有将安全理念贯穿发展全链条，以安全之“稳”支撑发展之“进”，方能夯实全省高质量发展和现代化建设的坚实根基，筑牢人民安居乐业、社会安定有序、发展行稳致远的最稳固底座。