在“开局起步‘十五五’”系列主题第十四场新闻发布会（省司法厅专场）现场，省司法厅相关负责人就“十五五”时期推进全面依法治省和司法行政工作，以高水平法治护航高质量发展有关情况作介绍。

“十五五”期间，山西将重点从便捷性、普惠性、专业性三个方面持续发力，推动公共法律服务从“有形覆盖”向“有效覆盖”升级。

目前，全省已建成两万多个全域覆盖的实体公共法律服务站点，开通了7×24小时不间断“12348”法律服务热线，基本形成城乡“半小时公共法律服务圈”。下一步，将推动实体、热线、网络三大平台融合发展，全面推行法律援助申请“全省通办”，让群众申请法律援助从“最多跑一次”向“就近跑一次”转变。

从2019年开始，我省已连续8年在全国创造性实施“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”，累计提供免费法律咨询342万余人次，办理特殊群体法律援助案件6.9万余件。下一步，重点聚焦进城务工人员、老年人、未成年人，以及外卖骑手、网约车司机、快递员等新就业群体，依法将其纳入特殊群体法律援助范围。

此外，将培育3到5家高资质高水平司法鉴定机构，制定律师服务涉外企业工作指南，加快推进大同国际仲裁院等仲裁机构建设。

“十五五”期间，山西将推动建立府院联动工作协调机制，解决实践中存在的破产僵局、执行难等突出问题，为市场主体营造更稳定、更公平、更透明的法治化营商环境。同时，建立各市和省直部门党委（党组）抓法治建设重点工作清单，深入开展党政主要负责人年终述法工作，抓实法治督察。此外，将加强反制裁、反干预、反“长臂管辖”法治应对工作，加强涉外法治人才培养，深入发掘、宣传红色法治文化遗存。

当前，数字经济蓬勃发展、资源型经济转型加速推进，不断催生新的法治需求。省司法厅坚持“不抵触、有特色、可操作”原则，统筹推进重点领域和新兴领域立法工作。

重点领域方面，推动修正《山西省开发区条例》，修订《山西省矿产资源管理条例》，制定《山西省噪声污染防治条例》，清理与上位法不一致的政府规章。新兴业态方面，推进《山西省数据条例》制定工作，系统构建数据权益保护、数据资源管理、数据流通利用、数据安全保障制度体系。提质增效方面，拓宽社会公众参与立法途径，发挥基层立法联系点作用，加强备案审查，开展立法后评估“回头看”。

预防和减少重新犯罪，是司法行政机关参与社会治理的重要职责。“十四五”期间，我省实施“三化一全”罪犯教育改造模式，有效提升了教育改造质效。“十五五”时期，将以统筹推进教育改造、社区矫正、帮教衔接、纠纷化解、法治宣传“五项工作”为牵引，把“大墙内”的改造成果延伸为“大墙外”的长治久安。

具体举措包括：实施“一犯一策”，制定个性化教育改造方案；深入推进“调解+教育改造”工作机制，把矛盾纠纷化解在狱内；通过开设法治课堂、学法悔罪室等形式向罪犯普及法律知识；建立监狱与社区矫正机构双向反馈机制，实现无缝过渡；联合人社、民政等部门，构建“监狱+政府+社会+企业”四位一体安置帮教体系。

“十四五”时期，省司法厅推进行政执法规范化建设取得扎实成效，出台《山西省规范行政执法裁量权办法》等政府规章，推出规范涉企行政检查22条举措。“十五五”时期，将从三个方面健全规范涉企执法长效机制。

提升执法能力方面，严格实行行政执法主体和人员资格管理制度，全面推进持证上岗、亮证执法。规范执法行为方面，开展行政执法规范化建设达标活动，全面推行“扫码入企”，解决多头检查、重复检查等问题。强化执法监督方面，完善行政执法监督与纪检监察、法治督察、行政复议的协同机制，推进行政执法和行政执法监督一体化平台建设。

“十四五”时期，全省年均开展纠纷排查14万余次、化解矛盾纠纷12万余件。“十五五”时期，将聚焦矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解，发挥好人民调解“第一道防线”作用。

持续推进“调解进基层”，构建村级初调、乡镇联调、县级专调分层处置机制，建立“调解+N”衔接联动机制，延伸至商事、消费、旅游、金融保险等新兴领域。持续推进全省1281个司法所标准化建设，力争到“十五五”末专职调解员数量占比超过30%，推广“炕头聊心事、地头解难事”等经验做法。优化升级“山西智慧调解平台”，打通与警情、12345政务服务平台的数据共享通道，探索“视频调解＋区块链存证＋在线司法确认”线上调解模式。

“十五五”开局以来，全省司法行政系统扎实推进行政复议主渠道建设，今年1—8月份新收行政复议案件1.5万余件，同比增长44.8%，近九成通过行政复议化解的行政争议没有再进入诉讼程序。“十五五”期间，将重点从四个方面发力。

强化监督纠错，围绕市场监管、公安、自然资源、房屋征收补偿、人社等高频执法领域开展专项治理。加大调解力度，健全行政复议与人民调解、行政诉讼、信访的衔接联动机制。优化办案机制，加大简易程序适用，推行“开门办案”，吸纳专家、学者、律师等加入行政复议委员会。深化数字赋能，升级行政复议互联网申请平台，畅通涉企复议申请“绿色通道”，利用大数据精准研判案件发展趋势。