
9月9日,中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题第十场新闻发布会(省人社厅专场)。山西晚报·山河+记者在会上获悉,《山西省人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》正式印发实施。《规划》针对“十五五”时期人社工作面临的新形势、新任务、新要求,提出了6个方面38项具体任务,设置了9个专项,是未来五年全省人社事业发展的任务书和施工图。
《规划》全面对标国家人社事业发展“十五五”规划,立足山西实际,聚焦群众急难愁盼,呈现出五个鲜明特点:
突出“投资于人”的鲜明导向。未来五年,将以人力资源开发利用为主线,聚焦人的全面发展,把投资于人的理念充分融入就业、培训、社保、人才、劳动关系全领域。
突出高质量充分就业。针对新旧动能加快转换带来的结构性就业矛盾,《规划》坚持就业优先导向,推动各级党委、政府把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标,突出就业与产业协同,全面实施稳岗扩容提质行动。
突出回应群众新期盼。群众对社保的期盼已从“有没有”向“好不好”“优不优”转变。未来五年将健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社保体系。
突出人事人才赋能创新。教育、科技、人才一体推进是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。人社部门将在人才“引、育、留、用、服”五个维度持续发力,培养与产业发展适配的高端专业人才和高技能人才。
突出新形势下劳动者权益保障。紧扣企业发展与劳动者权益“双向保障、和谐共赢”目标,建立健全协调劳动关系三方机制,全面提升劳动关系治理效能,构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。
围绕以上特点,“十五五”人社工作聚焦四大领域持续发力。
抓就业促发展,让民生之本更加坚实。“十五五”全省城镇新增就业人数将累计达到200万人,推动城镇失业人员再就业75万人,就业困难人员就业12.5万人。以“百行百业、人人出彩”技能提升行动为抓手,累计开展补贴性职业技能培训100万人次,促进更多劳动者以技能实现就业增收。
优服务兜底线,让民生之基更加稳固。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革,基本养老保险参保率达到95%以上。扩大失业、工伤保险覆盖面,推进新就业形态人员职业伤害保障试点。优化经办管理服务,推动申领电子社保卡人口覆盖率达到90%以上,实现社保服务“就近办、家门口办”。
提技能育人才,让转型动能更加强劲。一方面,建强专技人才队伍,每年培养不少于3000名高层次、急需紧缺专技人才。深化人才评价机制改革,坚持“破四唯、立新标”,让评价回归人才实绩本身。另一方面,大力推动技能人才队伍建设,推动全省新增取得职业资格证书或等级证书人数累计达到70万人次,其中高级工以上20万人次。
促增收保权益,让劳动关系更加和谐。构建以技能为导向的薪酬分配制度,确保居民人均可支配收入增长与经济增长同步。深化和谐劳动关系协同治理,加强新就业形态劳动者、灵活就业人员和超龄劳动者等群体权益保障,大力整治欠薪,让每一位劳动者都能体面劳动、劳有所得。
特写
技能培训:我省推进“双证”模式进校园
国家《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》明确提出要深入实施“技能照亮前程”培训行动。我省紧扣国家部署,立足山西实际,未来五年将实施“百行百业、人人出彩”技能提升行动,推动职业技能培训从“任务完成型”向“产业贡献型”转变。
今年,我省将聚焦产业需求,实施五大重点领域专项培训。围绕传统产业升级、战略性新兴产业、特优农业、现代服务业、文化旅游融合五大重点领域,分层分类开展培训。全年计划开展补贴性职业技能培训35万人次以上。
面向脱贫劳动力、高校毕业生、农民工、失业人员等群体,推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训模式,推动培训和就业协同联动,帮劳动者学到真本事、端稳就业碗。
聚焦企业主体,激发“技能强企”内生动力。重点支持龙头企业、链主企业打造产教评技能生态链。针对民营企业分布散、组织能力弱的实际困难,探索发挥开发区管委会、行业协会的桥梁纽带作用,统一组织培训,切实激活民营企业培训内生动力。
聚焦青年学生,推进“双证”模式进校园。面向应届毕业生开展职业技能等级评价,推动高等职业院校学生毕业时应至少取得1个与所学专业对应的职业技能等级证书。推行“学历证书+职业技能等级证书”双证模式,构建“多能型”复合人才培养体系。
聚焦平台建设,打造“赛、展、演、会”一体化技能展示平台。建强高技能人才培训平台,加大省级高技能人才培训基地和省级技能大师工作室建设力度。今年11月,我省将举办第六届全省职业技能大赛,营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会氛围。
社保体系:确保退休人员养老金按时足额发放
社保连着千家万户的切身利益。未来五年,我省将以系统推进社保体系提质升级为抓手,拿出一系列务实举措,增强三晋人民群众的获得感、幸福感、安全感。
社保兜底提质方面,将持续规范落实基本养老保险全国统筹制度,确保全省每一位退休人员的基本养老金都能按时足额发放。在多层次社会保障体系建设上,积极扩大企业年金覆盖范围,深入实施个人养老金制度,加快发展与工资收入相匹配的三支柱养老保险体系。针对城乡居民养老保险,将进一步优化缴费档次设置,逐步提高基础养老金标准,鼓励有条件的村集体对参保居民给予参保缴费补助,把“多缴多得、长缴多得”的激励机制落实落细。
扩面覆盖增效方面,针对灵活就业人员、新就业形态劳动者群体,我省已经落地灵活就业人员预缴养老保险费政策,全面取消灵活就业人员在就业地参保的户籍限制,“十五五”期间将延续社保补贴政策,引导更多灵活就业人员、新就业形态人员参加职工养老保险。持续扩大失业保险、工伤保险的覆盖面,分步骤、渐进式推进新就业形态人员职业伤害保障试点,建立“人社部门监管、商保机构经办、平台企业协同”的三方协作机制,守护好新业态从业者的劳动权益。
经办服务升级方面,拓展社保服务渠道,全力构建线上为主、窗口为辅、基层补充延伸的社会保险一体化公共服务体系。加快完善全省统一的社保公共服务平台,持续提升社会保险领域“高效办成一件事”服务,推动更多关联事项“智能联办”。深入开展“社保服务进万家”,进一步拓展和延伸社保服务社区村村全覆盖,持续完善省、市、县、乡镇(街道)、村(社区)五级社会保险服务体系。深化“社银合作”,支持更多银行网点加入社保服务网络,积极打造“社银”合作标准化、示范性社区,实现社保服务“就近办”、服务群众“零距离”。
